11月1日，新疆青松建材有限责任公司一条日产7500吨熟料水泥生产线正式停窑。当天，这一幕在多家水泥企业频频上演。根据自治区《关于实施水泥错峰生产有关要求的通知》，从11月1日至明年3月1日，所有生产水泥熟料的企业（用电石渣生产水泥熟料的企业除外）将全部停窑。

　　是何原因致水泥行业长达四个月的停窑？停窑目的何在？

　　熟料产能严重过剩企业自身认同停窑

　　新疆青松建材化工集团股份有限公司总裁杨万川说，公司7500吨熟料水泥生产线去年投产，一年间开机率只有50%,熟料产能严重过剩，实行错峰生产对企业大有好处。

　　与杨万川感受相同，特克斯鑫疆水泥有限责任公司董事长张玉金面对这两年连续疲软的市场也选择了停窑，“我们公司今年在水泥行业传统的6、7月旺季，就已经选择了停产两个月。一方面是因为公司去年生产的12万吨水泥，到今年才能消耗掉。另一方面市场价格下滑，生产就是赔钱。所以我感觉错峰生产特别好，大家都停产用这段时间来消耗库存。”

　　特克斯鑫疆水泥有限责任公司是当地政府从内蒙古引来的企业，自2009年项目落地到2010年投产，前期投入5.4个亿。可连续几年市场的低迷，让公司损失不小。“到现在为止，我们企业已经亏损了将近7000多万元。当年项目立项时，我们做过考察，所以上了一条2500吨熟料生产线，估算下来刚好能够满足当地的需要。可随着这两年国家淘汰落后产能，伊犁哈萨克自治州其他几家水泥企业通过淘汰改造生产线，生产能力大幅上升，市场上产能过剩。就伊犁而言，我估计差不多要减少一半的产能才刚刚好。”张玉金说。

　　根据自治区建材行办提供的数据显示，从2011年开始，新疆水泥行业经济效益已连续两年断崖式下滑。利润总额从2011年的26.05亿元下降到了2013年的1.5亿元。今年水泥行业亏损面、亏损额增加，前8月规模以上水泥企业净亏损6.31亿元，亏损企业55家。

　　企业叫好的最大原因来自承受的高库存、低价格的压力，对此企业自身就有停窑消耗库存的愿望。

　　错峰生产一举多得水泥供应可以保证

　　今年全国两会期间，几十位全国政协委员联名，向全国政协十二届二次会议提交了“关于构建北方采暖区水泥和采暖错峰生产协调机制”的提案。今年6、7月，工信部组成调研组，专门就“水泥错峰生产”问题开展调研工作。调研的结论是，从总体上来说，水泥错峰生产有利于减轻雾霾天气、减少能源消耗、缓解过剩产能、降低企业成本。

　　“其实，早在今年年初新疆水泥行办内已经起草相关"冬季停窑"的倡议书，并于7月23日正式在全疆水泥会议上印发，得到企业普遍认同支持。后来借鉴内地的提法改为错峰生产。”自治区建材行办副主任孙存稳说。

　　10月23日，新疆建材行办和协会在乌鲁木齐市召开了“新疆水泥企业错峰生产工作会议”,除自治区和兵团的相关部门、全疆水泥企业负责人外，列席会议的东北三省工信委部门领导和三省水泥协会负责人，当场表示要向新疆学习，化解水泥产能严重过剩和改善冬季空气质量要动真格的。

　　可以说，在全国水泥行业产能过剩的前提下，要求错峰生产的声音不仅出现在新疆。

　　针对停窑四个月，能不能保证水泥供应的提问，孙存稳解答说：“我们的结论是没有问题，目前全疆水泥和熟料库存近1000万吨，冬季是水泥使用淡季，一般冬季四个月，新疆水泥用量为全年的10%左右，约500到600万吨，保证供应完全没问题。而且产能利用率可由目前的不足60%提高到75%的相对合理水平。”

　　前三季度，我区重点水泥企业熟料库存维持高位，已达701.21万吨，同比增长76.2%,高库存成为实现错峰生产的最大前提。

　　监督落实成为关键水泥企业尤要自律

　　冬季施工量减少，水泥用量锐减，传统的水泥生产管理方式是冬季只生产水泥熟料，俗称“熟料冬储”,到来年春暖施工季节再粉磨水泥销售。这种落后的管理方式不仅占用了大量的企业生产周转资金，水泥窑煅烧熟料时的燃煤与供暖锅炉的燃煤同步叠加更加剧了冬季空气污染。

　　错峰生产不仅有利于消耗库存，对减少大气污染也有好处。根据自治区建材行办估算，冬季减少生产熟料1000万吨，停止用煤100万吨，可以减少排放二氧化碳800万吨，二氧化硫0.85万吨，氮氧化物0.75万吨。

　　经过评估，错峰生产利大于弊，自治区多部门联合下发《关于实施水泥错峰生产有关要求的通知》，从官方统一了停窑的时间和具体举措。

　　10月23日，水泥企业签署了行业自律公约，将全疆划分为九个片区，分别以当地企业主要领导为成员，成立九个自律监督委员会。

　　孙存稳说，政府已从多方面制定措施抓落实：“9个片区中每个片区都有一个企业作为轮值主席组织这些企业互相监督，如果发现水泥企业不遵守规定，可按照片区向当地的有关部门举报。此外，发现出现这样问题的企业，行业将把这些企业列入黑名单，在大家都形成共识的情况下酌情取消这些企业享受的国家、自治区优惠政策。”