今年铁路投资或达8000亿 与去年持平
在2014年主要目标均已实现的背景下,中国铁路将于今年掀起融资改革和“走出去”的浪潮。
与此同时,有多位机构人士预测,中国今年的投资将与去年持平,将继续保持在8000亿元左右的高位。
多位投资机构人士在接受《第一财经(微博)日报》记者采访时发表了上述观点。在他们看来,随着“一带一路”和中国装备“出海”等重大战略的陆续启动,中国铁路投资不仅不会萎缩,反而将迎来重大机遇。
昨日,中国铁路总公司(下称“铁总”)召开工作会议,本报记者从会上获悉,2014年全国完成建设投资8088亿元;新线投产8427公里,创历史最高纪录。
这两项数据均完成此前预设的年度目标。此外,客货运收入都有较大幅度增长,全年实现收支平衡。
交通运输部党组书记、部长杨传堂出席会议并称,铁路对“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”有着重要作用,是构建综合交通体系的重要部分,进一步强调了铁路在新常态时期的重要作用。
铁总党组书记、总经理盛光祖透露了今年工作的主要目标,其中包括稳步提升经济效益、实现全年盈亏平衡;完善企业管理和运营机制;实现“走出去”的突破等。
投资热度不减
一位接近铁路的人士昨日对本报记者称,今年铁路投资降速不太可能,即使初始计划投资数额不足8000亿元,后期也可能会追加至这一数目。
众多以基建为主打的重大战略即将开启。市场普遍预期,今年铁路投资将延续高歌猛进的态势。
瑞银证券交运行业分析师徐宾此前曾表示,今年铁路投资预计将继续维持高位,达到8100亿元,较去年的8000亿元略微增长。
瑞银证券预计,“十三五”期间,铁路的固定资产投资将较“十二五”期间高12%。
有铁路观察人士昨日对本报表示,第四季度是传统投资旺季。而去年年末实现“突击”投资,一方面得益于大量新项目的开工,一方面是年末本来就是很多工程的结算季。
本报记者分析数据发现,去年上半年,铁路投资呈现较为低迷的态势,从第四季度开始,铁路建设发力、投资金额急速上升。1~9月,全国铁路已完成投资4562.7亿元,而10、11、12月三个月投资约3525亿元,其中12月单月的投资量更是达到近2000亿元。
2014年全国铁路建设有三大目标,即全国铁路固定资产投资8000亿元、新线投产7000公里、新开工项目64项。根据昨日会议上提供的数据,这三大目标全部完成。
其中,全国铁路固定资产投资完成年度计划的比例是近年来最好的,共完成固定投资8088亿元,是2010年来的新高,也是历史第二高位。此外,新线投产8427公里,使全国铁路营业里程突破11.2万公里。高速铁路营业里程更是突破1.6万公里,位居世界第一。
值得关注的是,截至2014年年底,拉日铁路、沪昆高铁长怀段、贵广高铁、兰新高铁、南广高铁等一批铁路新线集中建成投产,使得“四纵四横”快速铁路网主骨架初具规模。
此外,2014年新开工的额哈铁路、怀邵衡铁路、杭黄铁路、川藏铁路成都至雅安段等66个项目已全部完成招标并开工建设,超过“十二五”历年新开工项目平均数37个。
化解运营压力
一方面是投建资金的压力,一方面是越来越深入地参与市场化竞争。2015年,铁总部署了多项有关融资和经营的市场化改革。
在盛光祖看来,当前和今后一个时期,铁路建设规模将持续在高位运行,建设负债加重,还本付息压力加大。此外,一些新线开通运营后,市场有一个培育过程,设备折旧及运营维护费用增加,给运营增加了压力。
他特别强调,运营压力大的一个重要因素是,铁路长期以来粗放经营问题比较突出,重投入轻产出、资产使用率不高,成本控制不严,浪费现象严重,制约了铁路经济效益的提升。
为解决资金问题,铁总在过去的一年采取了诸多措施。其中,客货运改革作为当头炮,持续推进了一整年。
但由于社会运输结构发生改变,各种交通运输方式竞争激烈,铁路传统的运输组织模式尚未实现根本性转变,特别是铁路货运长期以大宗货源为主,不适应现代物流发展需要,并没有在经营上实现“逆袭”。
盛光祖提出,今年首先要积极推进铁路分类建设,完善路地合作机制,支持地方政府、社会企业建设和经营城际铁路、市域铁路、资源开发性铁路和支线铁路,吸引社会资本投资铁路建设。
在备受关注的存量土地盘活方面,铁路提出要大力发展多元化经营,推进站车商业、广告传媒、工业制造、建筑施工等产业稳步发展,拓展金融保险、电子商务、网络服务等新兴产业领域。
为增强民资进入意愿,铁总今年将对合资项目的产权和话语权等进行一系列改革,提出规范和理顺合资公司与其他企业间的产权关系、资产关系、清算关系,厘清经营界限,保证合资公司合法的资产收益。进一步明确国铁股东管理职责,规范股权行使行为,完善合资公司运营评价制度,维护出资人权益。
专门领导小组铺路“走出去”
无论是从国家战略部署还是铁总自身发展看,“走出去”都将成为2015年铁路工作中不折不扣的关键词。
事实上,铁总去年已经成立专门领导小组,建设国际公司,对外交流、考察,为整体“走出去”铺路。
今年,铁总提出要认真落实国家“一带一路”战略和对铁路的“走出去”部署,以拓展国外高速铁路建设市场为重点,大力推进铁路“走出去”,进一步提升我国铁路的国际竞争力。
从资源整合来看,铁总提出要统筹国内资源和国外市场,避免恶性竞争。在具体项目上,要推进与周边国家的互联互通,近期将以中老、中泰铁路项目为重点,积极做好相关工作。积极推动匈塞铁路、俄罗斯莫斯科-喀山高铁、坦赞铁路等项目,按期完成建设目标。
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