关于亚投行的很多疑问，周末接受了《长江商报》的访谈，占豪将相关焦点疑问进行了详细推理和解析，应该基本解构了关于亚投行很多焦点疑问。不过，由于《长江商报》版面篇幅所限，相关内容估计只刊登三分之一。现将全部访谈内容与战友们分享。

    访谈正文：

    1、问：有人将亚投行称作世界银行和亚洲开发银行的兄弟组织，同为政府间组织，同为多边开发机构，看起来着实有些相像。那么，亚投行和“兄长”们有何不同？在世界银行、亚洲开发银行之外，成立亚投行有着怎样的需求背景？

    答：亚投行和世界银行、亚开行是不是兄弟组织客观上不取决于中国，而取决于美国和日本。中国欢迎世行和亚开行与亚投行就亚洲基础设施投资展开密切合作，但它们会不会密切合作，就世界银行来说取决于美国的想法，对亚开行来说则取决于美国和日本共同的想法。只要他们愿意，无论是世行、亚开行还是IMF，都可以与亚投行在亚洲基础设施投资方面展开合作。

    世界银行、亚开行和亚投行看似相像，本质却差异很大。世界银行成立之初的使命是帮助在二战中被破坏的国家重建，如今其最重要的职能是帮助发展中国家、欠发达国家减贫和提高生活水平。世界银行的贷款被使用的领域也非常广，包括医疗、教育以及一些基础设施。

    由于过去数十年西方发达国家不断进行产业转移，他们早已完成基础建设的去工业化，所以在过去很多年，世界银行的职能主要是帮助发展中国家和欠发达国家减贫。当然，以西方人的做事习惯，世界银行更多的时候扮演的是以美国为首的西方国家打开别国市场或与他国进行非平等交易的工具。譬如，在东南亚经济危机时，世界银行就以各种苛刻的条件逼迫包括盟友韩国等在内的东亚、东南亚国家签署不平等协议，类似情况屡见不鲜。

    更为重要的，世界银行的治理结构也非常不平等，美国拥绝对权威，他可以对任何事务行“一票否决”。随着世界经济此消彼长地发展，世界银行、IMF这样的国际组织，代表性越来越弱是不争事实。

    亚开行其实就是世界银行在亚洲的影子银行，它由日本主导，背后主导者实际仍是美国。

    无论是世界银行还是亚开行，它们都有一个共同特点，即无法满足发展中国家基础建设投资需要，他们也没有意愿和能力帮助新兴市场国家来解决基础设施投资不足的现实发展问题。亚投行正是在这种需求下，由中国提出并快速诞生的。

    亚投行与世界银行、亚开行最大的不同在于，亚投行是一个成员国平等协商的多边机制，机制中没有特权国家，合作不附加任何政治条件。而且，亚投行只注重投资基础设施，是解决亚洲国家基础设施投资不足、互联互通不畅等发展中遇到的现实问题。

    也正是因为这一点，亚投行和世界银行、亚开行才不是简单的竞争关系，而是有很大的合作空间。只要美国和日本愿意，他们依然可以随时申请加入亚投行，中国对世行、亚开行和IMF在亚洲基础设施投资方面的合作是开放的、包容的，只要有诚意，中国绝不会拒绝任何互惠互利的双边或多边合作。这是由中国“一带一路”的国家战略和亚投行的使命决定的。

    2、问：就内部因素而言，中国为什么积极倡议推动亚投行的成立？换句话说，中国自身的利益诉求何在？

    答：

    中国提出“一带一路”战略，既是外部世界市场需求决定的，也是中国国家战略利益需求决定的，两者完美对接。“一带一路”战略和亚投行，未来不仅会改变中国，也将改变全世界。在我看来，就国内因素而言，中国倡导亚投行建设根本原因有六：

    一、资本与工业输出需求。中国工业经六十多年大发展，已取得辉煌成就。虽然，我们在很多领域仍较落后，但在很多领域也已取得世界领先地位，特别是产能方面更是无国可及。巨大的工业制造产能既给中国带来了大发展，也带来了发展的烦恼——产能过剩。迫于压力，中国工业产能必须在世界范围内寻求更广阔的市场才能消化。经过30多年改革开放，中国已完成资本初始积累，到了必须资本输出寻求市场投资以获取更高利润的时候了。此时的中国，在资本领域一方面要扩大引进来力度，即扩大金融投资开放；另一方面，就是要拓展境外市场，以提升我国资本在世界范围内的获利能力。

    在这种巨大市场需求下，中国立足于世界经济发展需要，提出“一带一路”战略并构建亚投行，既是中国友邻富邻、发展自己的大国战略，也是中国内在工业和资本输出的经济发展内在需要。当然，如此一来，中国不但可在工业输出过程中消化过剩产能，还能因市场需求的增加而带动内部的产业升级加速。

    二、构建中华经济圈，解决中国经济可持续发展问题。中国经济的可持续发展问题是个战略问题，是个大问题。如何解决这一问题？最重要的，是充分利用国内外互补的市场需求，构建一个更大、更深厚的市场，我将其称作“中华经济圈”。有了这样一个经济圈，中国经济可加速与周边国家扩大循环，经济的发展就可有持续性。而且，由于彼此产业互补，也有利于发挥彼此优势，降低经济发展给中国带来的环境压力。要建立这种经济圈，与周边国家在基础设施方面进行互联互通是前提。所以，中国推动亚投行建设是可持续发展需求下的必然选择。

    三、对冲美国重返亚太遏制中国战略。美国重返亚太，目的就是要遏制中国的发展。2013年我在拙作《大博弈中国之危与机》中将中国未来战略用一副对联作了个总结性前瞻。上联：立足亚太，联俄、遏日、拢东盟；下联：深入中东，拉印、通欧、穿中亚；横批：弈和美国。如今再看今天中国大国战略，无论是“一带一路”战略还是亚投行，再或者与美、俄、欧的战略关系，基本是这个思路。

    中国提出的“一带一路”战略，一方面是要在东拒美、日的遏制，撑开空间，然后从东部向南构建21世纪海上丝绸之路，通过南海进入印度洋链接中东、非洲和欧洲；另一方面，中国“丝绸之路经济带”战略，则是携手俄罗斯并带上亚洲小伙伴一路向西发展，打通欧亚大陆这个“世界岛”中间的梗阻区域。在“一带一路”战略下，一旦欧亚大陆完成整合，所谓的为遏制中国布置的重返亚太战略，自然土崩瓦解。

    四、对冲美国TPP对中国经济的架空。与美国重返亚太战略配套的架空中国的经济战略是美国主导的“跨太平洋伙伴关系协定（TPP）”，若美国主导的TPP对中国完成釜底抽薪，则意味着美国可通过经济上围堵中国，最终发展成政治、军事上围堵甚至围殴中国，就像今天西方对俄罗斯那样。对中国来说，需要用实力破解架空中国的TPP，而“一带一路”战略和亚投行，只要获得有效推进，美国的TPP就难有着力点，就可被中国对冲。据报道，菲律宾工业部长称，菲律宾总统阿基诺已决定退出TPP谈判；与退出TPP相反，一直配合美国重返亚太的菲律宾，却毫不犹豫地加入了亚投行。由此我们可以看出，亚投行对美国TPP的打击是多么严重。亚投行，客观上起到了破解美国经济围堵中国的作用。

    五、打造解决当前世界经济危机的人类发展大平台。“一带一路”战略和亚投行本质上都是与邻为善，与沿线各国互惠互利、合作共赢，是包容性的共同发展之策。这种发展战略，对人类来说功在千秋，利在万代。中国主导构建这样的大平台，就是要为当前困扰世界的经济危机提供解决思路，是解决世界发展问题的最佳路线。而建设亚投行这个平台，客观上是中国人在世界面临的重大挑战之时，勇挑重担的历史责任感和伟大勇气。

    六、解决中国经济区域、结构发展不平衡问题。经过六十多年的发展，中国经济虽然已经取得了很大成就，从一穷二白到现在GDP世界第二。但是，与发达国家相比，我国人均GDP仍然较为落后，我国各区域经济发展严重不平衡，我国经济结构发展严重不平衡。但与此同时，在中国周边，各个国家经济发展也不平衡，它们之间的发展程度也参差不齐。

    经济发展不平衡是问题，而解决这一问题就是经济发展的新机遇，无论国内国外都是如此。中国提出“一带一路”战略并推动亚投行建设，就是要在内部进行经济区域和结构调整的同时，解决发展不平衡问题。当然，将自己的长短与周边邻国的长短进行互补，这样中国在解决自己内部发展不平衡问题时，也能帮助周边国家解决发展不平衡问题。如此，不但可加速中国经济发展，更能促进世界经济发展，一举多得、一箭多雕。

    3、问：截至4月1日24时，亚投行的“小伙伴”合计达52个国家或地区，涉及亚洲、非洲、欧洲、南美洲、大洋洲。亚投行这么火，原因何在？换句话说，亚投行能为这些国家和地区带来什么？既然是亚洲基础设施投资银行，非亚洲国家参与进来能得到什么好处？（请结合具体通俗的例子来回答，便于广大读者理解）

    答：在我看来，这三问可用如下三点原因来合并回答：

    一、市场需求。

    各国积极参加亚投行，说明大家自身都有发展的需求。中国推动构建的亚投行，不对成员国要求任何政治条件，只要愿意参与，中国就提供帮助。参与，就是经济发展的现实利益，他们自然会踊跃参加。

    对亚洲的发展中国家来说，亚投行投资的是他们的基础设施，他们的经济可以发展，可以提升国民的福利水平，他们自然参与热情高。对于亚洲较为发达的国家及西方发达国家而言，他们资本投资过剩，亚投行给他们提供了投资渠道和标的，给了他们赚钱的机会，他们自然也愿意参与。对于非洲、拉美和澳洲来说，澳洲国家不但可借此输出资本，还可输出各种自己的资源品和农产品，这可帮助自己的经济发展；对于非洲和拉美国家来说，他们不但可借亚投行扩大资源产品的出口，还能从亚洲国家发展的过程中学到经验，以便在自己所在区域中效仿。譬如，非洲资源品丰富，考虑到亚投行主要是基础建设投资，参与到亚投行自然就有向组织成员国出售资源品的便利。

    二、中国的国家能力和信誉。

    在这个世界上，除中国之外，恐再无任何国家可一己之力就能推动亚投行的建设。原因很简单，他们没有那么强大的基础建设工业制造能力。中国则不同，中国是世界第一制造业大国，是最强大的基础设施建设能力国家。中国推动构建亚投行，各国对中国的能力非常认可，自然就相信这事能干成，干成就对自己有利。与此同时，中国外交数十年年如一日地遵循“和平共处五原则”，如此奠定的国家信誉，使得各国都认为中国是真的在帮助他们。能力加国际信誉，使得越来越多的国家信任中国，希望加入中国主导的亚投行。

    三、世界的发展趋势。

    当今世界，鉴于经济发展遇到瓶颈，美国作为世界领导者毫无办法，只能满世界制造混乱以达到损人利己的目的。但是，在21世纪的今天，和平发展才是大趋势，中国推出的“一带一路”战略和亚投行，就是基于这种发展大趋势而作出的战略抉择。

    4、问：自亚投行筹建以来，比较受人瞩目的是，美国和日本一直没有加入亚投行。对于欧洲盟友加入亚投行的行为，美国还曾一度表示不满。为什么美、日不愿意加入亚投行，请给我们分析一下？

    答：美国没有加入亚投行根本原因有四：

    一、“一带一路”战略和亚投行本质上与美国“重返亚太”战略是对冲关系，美国不但没有加入的动力，还有横加阻挠的意愿。游说其盟友不要加入，就是不想亚投行真有大发展，美国不加入才能说服其盟友也不加入，这是美国人的初衷。

    二、中国主导创建亚投行，本质上是因为国际经济秩序改革滞后，缺乏代表性，已不能引导世界经济发展，发展中国家要求改革IMF和世界银行的声音，由于一直无法获得美国的支持一直搁浅，迫于无奈中国才自力更生。在这种情况下，美国如果加入，犹如向中国妥协。

    三、美国不想向发展中国家让渡国际权力。美国如果加入亚投行，相当于默许了中国构建亚投行的做法，向中国让渡了国际经济秩序的亚洲主导权。一旦如此，那么非洲投行、拉美投行等都可能因此而起，世界银行由此可能被架空，美国的世界经济主导权力也将会被架空。

    四、战略错估，措手不及。当英国宣布加入亚投行后，我就在“占豪微信”上第一时间做出评论：这很可能引发多米诺骨牌效应，德、法、澳等国可能很快会加入。结果，在不到20天的时间里，差不多30个国家和地区宣布加入，这一突变让白宫措手不及。但是，由于美国之前的战略延续性和现实的决策机制，导致美国政府不可能短时间内做出重大战略决策，改变战略初衷加入亚投行。一方面，这样的决策白宫很难短时间内评估利弊；另一方面，哪怕白宫拿出方案并做出决策，国会也不会在3月31日前通过。

    日本之所以不加入亚投行，原因有三：

    一、日本国家战略决定。日本的国家战略完全是按照美国重返亚太战略制定，是配合美国遏制中国，并借美国实力下降和遏制中国需要的矛盾，要求美国对其在军事、政治上松绑，从而最终实现修改和平宪法和国家正常化的目的。换句话说，安倍政府是把修宪和国家正常化作为日本第一战略诉求。在这种情况下，日本怎么可能在美国没调整战略、并未允许日本加入的情况下，作出加入亚投行的选择呢？日本不想冒损害美国对其信任的风险来换取亚投行的经济利益，这是安倍政府国家战略诉求决定的。就在前几天，安倍对美国政府隔空喊话说：没必要急于加入亚投行，美国可以信赖日本。言下之意就是向美国要更多的权力，以继续推动遏制中国。当然，就日本自己来说，就是继续推动修宪和国家正常化。微信号： caffe007

    二、日本对华不服气的情节决定。

    自甲午战争击败清政府以来，日本对中国一直很蔑视。直到中国抗日战争胜利，并在抗美援朝战争中对美取得胜利，日本才真正认为中国已开始强大。但哪怕如此，日本人骨子里仍不服中国，他们一直认为日本才是亚洲的主导者、亚洲的主人，他们对中国的崛起与发展不但嫉妒，更不服气。如今，中国要主导亚投行，日本只是跟随者，这让日本人感情上有些不好接受，这也和安倍政府一直试图推动的军国主义路线相悖。

    三、日本不想亚开行被边缘化。

    中国主导的亚投行立，日本主导亚开行将被边缘化。若日本加入了亚投行，则亚开行被边缘化的就成板上钉钉，这是日本人所不愿意接受的，故有抵触情绪。

    5、问：美国财政部长雅各布·卢日前表示，美国欢迎国际开发架构的新机构，包括亚投行，只要这些新机构可以与现有的国际金融机构形成互补关系，并与国际社会共同致力于执行真正的多边决策机制和不断完善的贷款标准与社会保障措施。美国的态度为何发生转变？你如何解读雅各布·卢的这番话？

    答：美国从阻止盟友加入，到“欢迎”新的国际开发机构成立，完全是形势所逼。由于盟友纷纷加入中国主导的亚投行，美国客观上已被外交孤立。为避免孤立形势持续对美国形成的不利影响，雅各布·卢不得不作上述表态。

    当然，雅各布·卢的表态并不仅仅因外交被孤立，还有就是不得已只能进一步合作。因为，亚投行背后是实实在在的经济利益，面对利益完全不参与的结果，是别人得到利益自己干看。而且，美国若想进一步巩固自己的国际地位，也必须通过合作，用美国可控制的、更加“权威”的机构——世界银行、国际货币基金组织来“遏制”亚投行的进步一发展，以防止这一机构可能对美国世界权力的分化威胁。

    6、问：3月31日是亚投行接收新意向创始成员国申请的截止日。在截止日后，其他国家可以作为普通成员国申请加入亚投行。创始成员国和普通成员国有何差别？您认为，美国和日本会以普通成员国身份加入亚投行吗？未来，亚投行的“朋友圈”还会进一步扩大吗？

     答：

    创始成员国和普通成员国的根本差别在于权益和权力的不同。就权益而言，创始成员国显然会有更大的话语权，能分配到更多的股权。根据北京制定的亚投行基本规则，域内国家将占据75%的股份，域外国家占有25%的股份，在这一基础上根据域内域外按照GDP、人口等因素进行分配。以美国和日本为例，若他们在3月31日前事情宁加入亚投行，日本显然是亚投行第二大股东，美国则必成域外第一大股东。但是，由于3月31日前他们均未提出申请，以后恐再无此机会，他们将不可能在亚投行有很大的话语权。这是由规则决定的，就像中国很难拿到IMF和世界银行的很大话语权一样。

    未来，日本很可能以普通成员加入亚投行，为亚开行和亚投行扩大合作增加筹码。但美国估计很难加入，因为美国不想承认权力让渡。美国未来更多可能会通过世界银行、中美战略与经济对话等平台，发挥对亚投行的间接影响力及推动相关合作。

    毫无疑问，未来亚投行的“朋友圈”还会扩大，这是亚投行的性质和世界各国的发展需求决定的。

    7、问：有论者认为，亚投行的出现，直接导致了美国主导的西方金融霸权体系发生裂变。您赞同这个观点吗？世界多国愿意加和亚投行，是否意味着它们希望改变国际关系现状，支持中国在新的国际秩序中发挥主导作用？

    答：

    亚投行的出现，发生裂变的不仅仅是西方金融霸权体系，事实上也重置了欧、美国家间的利益价值取向，更是打破了过去西方金融体系对全世界的金融殖民体系。过去，欧美的利益总体是趋于一致的，但“一带一路”和亚投行出现后，欧洲迎来了新的发展机遇。但是，这一机遇，客观上却与美国的霸权主义相冲突。过去，发展中国家和欠发达国家离开西方体系几乎难以发展，特别是苏联解体后更是如此，朝鲜穷困就是一例。但是，今天不同了，中国的发展成果及大国担当，中国提出的“一带一路”战略和亚投行的建立，让这些国家看到了完全不同于西方路线的发展之路。西方的发展路线一旦动摇，则西方主导的世界秩序必将逐渐瓦解，世界彻底进入多极化。

    多极化是全世界各国的愿望，这个世界恐怕只有美国霸权反对世界多极化，改变当前美国推动的单极世界是众望所归。中国代表着发展中国家的利益，世界上大部分国家都是穷国，站在发展利益角度说，他们大部分都会支持中国在世界上发挥更加重要的作用。

    8、问：有学者反倒还担忧，大部分欧洲国家和一部分亚太国家都是美国的盟友，它们在一些重大利益上会彼此配合，在亚投行某些议题上扮演搅局者和麻烦制造者的角色。对此说法，您怎么看？

    答：

    亚投行，顾名思义，是投资亚洲基础设施的多边合作机构。根据中国设计的规则，域内国家占股份将达75%，域外国家只占25%；15到20个董事会席位域外国家只能占3个。哪怕后面规则稍作调整，基本情况也不会相差很多。这种基本机制，决定了当前格局中美国盟友再怎么联合，也难以与中国主导的域内国家抗衡。

    不过，早前美国做了一个错误的战略选择，美国前国务卿奥尔布赖特称之为“搞砸了”。假如美国和日本都加入亚投行，美国无疑将占一个董事会席位，日本将是亚投行中第二大股东，如此美国再联合盟友，才可能对中国的影响力构成威胁。如今，美日均未加入，已没有这样的机会了。所以，客观上，在亚投行不会有人动摇中国的主导地位，更不用说只有中国才有足够强大的基础建设的工业能力可以帮助需要基础建设投资的成员国。亚投行离开美日，该怎么转就怎么转；亚投行离开中国则寸步难行。

    9、问：在亚投行的运作问题上，国际博弈的另一面是国家之间的沟通。有学者指出，“几十个国家在一起互相协调，沟通成本很高……许多国际金融机构都被批评为低效和官僚。作为一个新的国际金融机构，亚投行应该在这方面有所改进。”对此，您有没有什么建议？微信号：caffe007

    答：

    亚投行的设立之初，应已考虑到上述问题，所以才将亚投行的职能单一化，就是搞基础建设投资。如今，基础建设投资是亚洲国家的普遍、强烈的需求。有巨大需求，有资本输出国的投资需求，有中国的工业能力支撑，大家可能更多的是争取更多的投资，而不是阻挠亚投行的运作。所以，这个沟通成本因为亚投行职能的单一和各国的需求互补而被大大降低了，沟通的效率也会因此而大大提高。

    在这里我做一个大胆的推断，即亚投行未来的运行效率将比世界银行、亚开行、IMF高效得多。而且，鉴于各国需求契合度高，考虑到中国主导和推动能力，这一机构将会取得很大的成就。至于所谓官僚，相比西方主导的世界银行和IMF，亚投行要差得多。世行和IMF是发达国家主导，新兴市场需求，其机构自然官僚；亚投行则不同，亚投行是发展中国家需求，发展中国家主导，为自己发展当然会不遗余力，怎么可能像西方那样官僚呢？

    西方主导的机构有多官僚呢？IMF股权改革已通过数年，可至今美国国会仍不予通过，致使IMF改革一直无法推进。西方国家对国际机构如此官僚、独断，谁能出其右？更何况，亚投行没有如世界银行和IMF那样的一票否决权，不会因为一国或少数国家的利益而影响整个机构的运作。所谓的官僚、低效，不过是某些人的别有用心和无端指责之语。

    就现阶段来说，亚投行还未真正成立，整体规则还未完全公布，说改进恐怕还早了点。至于建议，个人认为，如何将亚投行作为敲门砖，加快疏导中国与亚投行成员国之间的联系，使得双边或多边合作更加深入非常有必要。譬如，如何借机拓展人民币国际市场，使得人民币借机出海，可直接对相关国家进行投资很重要。

    10、问：在您看来，在运作过程中，建设亚投行还有哪些挑战需要我们面对和解决？如果要进行排序的话，第一位需要重视的问题是什么？

    答：

    个人认为，对亚投行来说，最大的挑战在于人才。因为，一个这么大的国际机构，需要的工作人员应该是以千为单位，短时间内找到如此大规模的合适人才，并将这些人能管理好、捏合在一起将是重大挑战。对于这一挑战，个人看法是，不仅仅要全球招聘，还要从成员国内的金融、投资体系中抽一些骨干力量，要形成包括我们自己在内的主导人才框架，提升整个团队的工作效率。

    与此同时，亚投行如何与中国国内金融、投资机构合作，如何与国际金融、投资机构以及多边组织合作，也将是重大挑战。因为，与这些机构如何有机衔接，直接影响亚投行的进展效率和效果。同时，如何处理好成员国之间关系，将大家的利益和看法糅合在一起，也将是巨大挑战。

    如果要给上述因素进行一个排序，个人认为人才需求排在第一位，成员国之间的沟通与协调排第二位，成员国内部多边金融投资机构的合作排第三位，和国际金融机构或多边机制合作排第四位。