国资委下药央企五大顽疾 制定“瘦身健体”三年目标
在20日举办的国务院例行吹风会上,国资委副主任张喜武就央企深化改革“瘦身健体”的有关情况作了说明。在他看来,央企改革过程中仍然存在一些突出的问题,央企深化改革“瘦身健体”丝毫不容懈怠。
张喜武列举央企“五大顽疾”:一是随着经济下行压力加大,亏损企业扭亏增盈、化解过剩产能、处置“僵尸企业”等任务十分繁重;二是主业不突出、投资分散、同质化经营,大而全、小而全的问题比较突出;三是管理层级多、法人链条长、管理效率较低;四是劳动人事分配三项制度改革还不到位,冗员过多,人浮于事;五是“三供一业”分离移交等还有大量的工作要做。
张喜武介绍,深化改革“瘦身健体”主攻的方向是落实“三去一降一补”五大任务,重点从五个方面进行,力争在三年之内使央企的布局结构明显的优化,主业核心竞争力明显增强,运行效率显著提升。
为什么要“瘦身健体”?
去年8月,党中央、国务院印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》,为深化国有企业改革指明了方向,提供了根本的遵循,各有关方面认真贯彻落实党中央国务院的决策部署,深化国有企业改革取得的积极进展,改革配套的政策也不断的完善。
据张喜武介绍,截止目前,13项改革文件已经出台,9项文件正在履行程序,现代企业制度进一步确立,85家央企建立了规范的董事会,企业的重组整合有序推进。2015年完成了6对12户央企重组,推动了三家电信企业组建铁塔公司,监管职能加快转变,国资委已下放取消21项监管事项,废止和宣传失效33件规范性文件。
张喜武表示,虽然取得了一些成绩,但也要清醒地看到,国有企业特别是央企仍然存在一些突出的问题。
一是随着经济下行压力加大,亏损企业扭亏增盈,化解过剩产能,处置“僵尸企业”等,任务十分繁重。二是主业不突出、投资分散、同质化经营,大而全、小而全的问题比较突出,该退的没有退出,该集中的没有集中,结构调整的任务艰巨繁重。三是管理层级多、法人链条长、管理效率较低。四是劳动人事分配三项制度改革还不到位,冗员过多,人浮于事。五是“三供一业(供水、供电、供热和物业管理)”分离移交,管理企业、办医疗和教育机构、退休人员实行社会化管理,以及厂办大集体的改革还有大量的工作要做。
介于以上诸多因素,央企深化改革“瘦身健体”丝毫不容懈怠。
三年目标:结构明显优化 竞争力明显增强 效率显著提升
央企深化改革“瘦身健体”,是贯彻落实五大发展理念,加快推进供给侧结构性改革的重要举措,根本的目的就是提高供给侧质量,满足需求,使供给能力更好的满足人民群众日益增长的物质文化需要,主攻的方向是落实“三去一降一补(去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板)”五大任务。
张喜武表示,为了贯彻落实党中央国务院的决策部署,进一步增强央企的核心竞争力,国资委也多次深入企业和地方调研,坚持问题的导向,凝聚各方的共识,找准问题的结症,进一步理清了促进企业“瘦身健体”,加快提质增效工作思路,形成了具体的工作方案。
据介绍,“瘦身健体”重点从五个方面进行。一是要加大供给侧结构性改革力度,优化国有资本布局结构;二是压缩管理层级,精简机构人员;三是整合集中资源,做强做优主业;四是以创新促健体,发展新经济;五是推进降本增效,提高运营效率。
张喜武称,央企深化改革“瘦身健体”,总的要求是贯彻落实党中央国务院的决策部署,牢固树立五大发展理念,牢固把供给侧结构性改革这条工作主线以三去一降一补为抓手,下决心苦练内功,“瘦身健体”,提质增效,力争在三年之内使央企的布局结构明显的优化,主业核心竞争力明显增强,运行效率显著提升,多数的企业管理层级由目前的5-9层压缩到3-4层以下,法人单位减少20%左右,钢铁、煤炭、有色金属及重型装备制造等亏损企业减亏为盈。
“瘦身健体”不是从竞争性领域退出
张喜武表示,在央企推进深化改革“瘦身健体”中,瘦身不是目的,健体才是根本。张喜武特别强调,不管是瘦身还是健体,不是要从竞争性领域退出,而是要集中资源、攥紧拳头,切实增强企业活力、影响力、控制力和抗风险能力,更好做强做优做大。
张喜武表示,要瘦四个方面的身,才能健好四个方面的体:
一是瘦臃肿之身,就是通过压缩管理层级,减少法人层级和法人单位,剥离辅业、突出主业,是解决计划经济留存的办企业大而全、小而全、产业链条过长、分布布局过广的问题。二是要瘦低效之身,瞄准提高国有资本运营效率和企业经营效率这个目标,加快处置非企业主业的低效、无效的资产力度。
三是瘦累赘之身,减少企业亏损点,根治企业出血源,开展困难企业和亏损企业的专项治理,加快“僵尸企业”的重组整合和市场出清。四是瘦超负之身,把不符合企业核心主业、企业职能的包袱和困难尽快卸下来,尽快加快剥离企业办社会和解决历史遗留问题,减少企业的负担,使国有企业和其他企业一样公平、公正的参与市场竞争。
瘦完身之后健什么体?张喜武称,第一健的是有效的治理之体,要遵循市场规律和企业发展规律,特别要尊重企业的经营自主权,真正把企业打造成市场的主体,完善现代企业制度,加大三项制度改革力度,加快转换企业经营机制。第二健的是科学管理之体,管理是企业的永恒主题,当前重点放在压缩管理层级上,深入推进降本增效,持续推进管理提升。
第三健的是创新发展之体,创新发展是时代的最强音,也是企业的主旋律,在创新发展上要尽快搭建“双创”平台,加快科技创新力度,大力推进技术改造,以创新促健体。第四健的是主业强优之体,聚焦主业、突出主业、坚守主业,做强做优主业,切实增强主业的市场竞争力和行业领导力,更好地服务于国家发展战略。
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