二十一世纪头二十年，是枣庄市经济社会实现跨越式发展的重要机遇期。站在新起点，必须抓住新机遇，应对新挑战，实现新跨越。国民经济和社会发展第十一个五年规划，是党的十六大提出全面建设小康社会宏伟目标和落实科学发展观后的第一个五年规划。编制和实施《枣庄市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要》（以下简称《纲要》），对于落实科学发展观，加快推进我市改革开放和现代化建设步伐，构建社会主义和谐社会，实现全面建设小康社会的目标具有十分重要的意义。

    《纲要》根据党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，按照山东省“十一五”规划的总体要求，站在长远和全局的高度，从全市的实际出发，主要阐述政府意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为方向，审视研究枣庄未来发展战略，明确发展的目标和重点，并把宏伟目标阶段化、具体化。政府将通过年度计划、专项规划、区域规划，综合运用经济、法律和行政等手段，动员和组织全社会力量，努力保证规划实施和完成，促进枣庄经济社会全面协调可持续发展。《纲要》是“十一五”时期及到2020年全市国民经济和社会发展的宏伟蓝图，是全市人民为之共同奋斗的行动纲领。