关于印发河南省2012年推进企业战略重组工作安排意见的通知

豫重组办〔2012〕1号

          
各省辖市人民政府及推进企业战略重组工作机构，各成员单位，各省管企业：

   为落实省第九次党代会和省委经济工作会议精神，扎实推进全省2012年企业战略重组工作，省推进企业战略重组联席办公会议办公室（以下简称省联席办）研究制定了《河南省2012年推进战略重组工作安排意见》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

    各省辖市政府、各成员单位和省管企业要根据全省工作安排，结合自身实际，制定实施本地区、本单位和本企业2012年推进企业战略重组工作计划，并分别于6月15日和12月15日前将进展情况报省联席办。

    联系人：王正声    联系电话：0371-65507127

    电子信箱：ghczlcz@126.com

                                                       二0一二年三月二十五日
 
河南省2012年推进企业战略重组工作安排意见

    2011年，在省委、省政府的正确领导和各级各部门、各有关企业共同努力下，全省企业战略重组工作取得积极成效。据不完全统计，全年共实施重点重组项目182项，合同引进资金1047.5亿元，盘活资产38.3亿元，安置就业6.7万人，新建重大投资项目86项，在促进我省经济平稳较快发展、加快产业结构调整中发挥了积极作用。为贯彻省第九次党代会精神，落实省委经济工作会议部署，在新形势下进一步推进全省企业战略重组和产业整合，加快转变经济发展方式，对全省2012年推进企业战略重组工作提出如下意见。

一、总体要求

    以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，深入贯彻落实《国务院关于促进企业兼并重组的意见》(国发〔2010〕27号)、《河南省人民政府关于积极促进企业战略重组的指导意见》（豫政〔2010〕9号）精神，围绕中原经济区建设战略定位和构建“一个载体、三个体系”(以产业集聚区为载体，现代产业体系、现代城镇体系、自主创新体系)的要求，以企业为主体，市场为导向，以促进企业做优做强为目标，发挥各级政府的支持和推动作用，突出重点行业和关键领域，开展多种形式的重组整合，培育发展优势骨干企业，着力增强我省经济发展后劲，加快产业结构调整和优化升级。

二、重点工作

    2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是全面建设中原经济区的关键之年。继续做好企业战略重组工作，对于优化资源配置、促进结构调整具有重要意义。各省辖市、有关单位和省管企业要结合自身发展战略和产业结构调整方向，以培育优势产业和骨干企业为重点，扎实推进企业战略重组，争取取得更大成效。

    （一）加大传统优势产业重组整合力度，促进改造提升。以钢铁、有色、化工、纺织服装等传统优势产业为重点，加快省内企业兼并联合，有针对性地引进战略投资者，优化资源配置，延伸产业链条，提升关键环节，完善产业配套，增强产业核心竞争力和可持续发展能力。支持安钢集团以多种形式重组整合省内钢铁企业和涉钢产业，提升产业集中度，淘汰落后产能，并积极开展与国内特大型钢铁企业的战略合作，提高技术创新、市场开拓和原材料保障能力，建设精品钢精品材基地。推动省内重点铝工业企业联合重组，强化煤电铝一体化发展，降低经营成本，发展精深加工，加快转型升级。按照“三真”（真控股、真投入、真管理）原则，深化和规范省内骨干煤炭企业对中小煤矿的重组整合，确保兼并重组小煤矿安全运营。支持河南煤化集团、平煤神马集团、义煤集团等企业积极开展与国内外优势化工企业及科研院所的产业链合作，延长产业链条，提升规模和技术水平，抢占现代煤化工产业发展制高点。

    （二）鼓励和引导重点行业重点领域的资本重组。创新体制机制，鼓励国有、民营和外资等各类市场主体和社会资本按照有关规定，以直接投资、合资合作、租赁经营、BT(建设?D移交)、BOT(建设?D经营?D移交)等多种形式参与我省民航、铁路、高速公路、水利、城乡建设等领域基础设施建设，加快完善我省综合交通体系和现代城镇体系，加强薄弱环节建设。支持省百强企业、百高企业等行业龙头企业通过并购重组和引进战略投资者，加快汽车及零部件、电子信息、成套装备、工程机械、食品等高成长性产业发展，培育发展生物医药、新材料、新能源、新能源汽车等战略性新兴产业。推进煤机装备行业重点企业与国内优势企业联合重组，引进技术、资金和人才资源，加快做大做强步伐。以省骨干粮食企业为依托，整合省内粮食贸易加工等相关资源，培育大型粮农企业集团；鼓励大型物流企业通过增资扩股、加盟连锁和委托管理等方式对中小物流企业进行兼并、重组和托管；支持中原出版传媒集团、省文投公司等文化旅游企业并购重组、整合资源，提高产业集中度和市场竞争力，打造一批现代服务业领军企业。

    （三）统筹推进“四资”运作，开展资产业务重组。充分发挥各级政府投融资公司和资产经营公司服务企业改制重组、债务处置、股权管理等方面的作用，推进资源、资产、资本、资金联动运作，最大限度盘活存量资源，放大国有“四资”功能，促进资源优化配置。按照突出主业、有进有退的原则，支持优势企业开展重组并购、企业非主业资产向同行业主业突出的企业聚集，促进生产要素合理流动，提高资产运营质量和效益。推进各级各类投融资企业重组整合，壮大规模和实力，提升资本运作、投融资服务、资产管理、经营建设等方面能力。支持河南投资集团、省煤层气公司、省农开公司、省国控公司、河南航投公司等企业引进战略投资者，壮大中原产业投资基金、河南新能源产业基金、河南农业开发基金等产业基金规模，发起设立河南高科新材料创业投资基金、河南航空发展基金。

    （四）鼓励外向型重组，做到“走出去”与“引进来”相结合。支持我省企业与省外、境外企业之间开展有产权关系的合作，充分利用国内国际两个市场、两种资源，不断拓展对外合作的广度和深度。鼓励有条件的企业把握时机，根据自身发展战略开展对境外企业的参股、控股和收购。支持省内企业到境外（省外）开发矿产和农业资源，承包工程项目，建设生产、科研和销售服务基地，开拓境外市场。支持河南国际矿业集团、河南国际合作集团引进战略投资者，加快实施非洲铝土矿、铁矿资源勘探开发项目。积极推进河南煤化集团、义煤集团等企业境外矿产资源合作开发项目，争取早见成效。鼓励省煤层气公司利用对外合作专营权优势，加快煤层气开发产业化、国际化。支持我省企业之间、我省企业与国内优势企业的合资合作，积极参与援疆和西部开发项目建设。

   （五）加强内部业务重组，促进资源优化配置和合理利用。按照专业化和构建优势产业链的要求，推动重点企业加快整合产业板块、理顺产权关系、优化组织结构、合理配置资源，进一步突出和精干主业，切实发挥重组后的协同效应。支持重点企业之间非主业、非优势业务、同类业务之间的重组整合，推动有关企业逐步剥离非主业和非优势业务，清理无效低效投资，促进资源优化配置。着力加强集团公司总部建设，积极寻找适合自身发展特点的管控模式，增强管控能力，巩固提升重组成效。继续推进河南煤化集团、平煤神马集团等企业深度融合，打造具有国际竞争力的大型企业集团，努力向国际一流水平企业迈进。

三、主要措施

    （一）制定工作方案。各省辖市、有关单位和省管企业要认真贯彻落实国发〔2010〕27号、豫政〔2010〕9号文件精神，结合本地、本单位和本企业实际，认真开展调查研究，对企业战略重组工作进行统筹谋划，编制实施本地、本单位和本企业2012年推进企业战略重组工作计划。

    （二）构建活动平台。利用第三届中国郑州产业转移系列对接活动、“央企参与中原经济区建设河南行”等大招商系列活动，鼓励企业以改革改制和重点项目建设为载体，通过产权转让、增资扩股、相互持股、合资合作等方式积极引进央企等国内外优势企业参资入股，推进实施一批重点重组项目。

    （三）落实优惠政策。要按照国发〔2010〕27号、豫政〔2010〕9号等文件要求，积极落实企业战略重组中涉及工商登记、权证办理、财税支持、资产处置、人员安置等方面的优惠政策，在用地指标、环境容量、矿产资源和融资渠道等要素配置上给予支持，降低重组成本，解决遗留问题，促进企业发展壮大。

    （四）加强指导协调。各地、有关单位和省管企业要按照因企制宜、分类指导的原则，制定切实可行的重组方案，加强对重点重组项目的跟踪服务，确保项目扎实有效推进，并及时向省联席办报送有关情况。省联席办将加强指导协调，定期收集和发布重组动态，重大问题及时向省政府报告并向各地、各有关部门通报，引导和促进企业战略重组工作顺利推进。