近年来我国煤炭产能建设速度居高不下，2011年到2012年，在建煤炭产能将集中释放，各煤炭产区的整合煤矿也将在这个时期内达到投产高峰。而节能减排和房地产调控让煤炭需求增长放缓。业内专家认为，年内煤炭行业或现二次探底，而未来两年则很有可能出现供过于求的情况。

　　下半年不乐观

　　根据煤炭运销协会预测，上半年我国煤炭产量将达到15.7亿吨，同比增加2.63亿吨，增长20%；全国商品煤销售完成15.45亿吨，同比增加3亿吨，增长24%。

　　煤炭运销协会秘书长董跃鹰在2010亚太煤炭市场峰会上表示，上半年我国煤炭经济运行状况好于预期，煤炭销量大幅增加，市场供需基本平衡，部分地区略显偏紧。

　　但他同时指出，进入6月份以来，煤炭市场开始发生变化，冶金用精煤需求增长乏力，价格下滑，而电煤市场价格在迎峰度夏储煤的关键时期也出现下滑，这些迹象已经在某些方面开始影响煤炭经济运行。

　　董跃鹰认为，节能减排和房地产调控可能减缓下半年煤炭需求的增长态势，从而打破当前供求基本平衡的形势。

　　他表示，本轮经济复苏主要受房地产拉动，随着房地产调控、节能减排等政策的延续，将给煤炭市场带来较大的不确定性，市场仍有二次探底的可能。

　　而山西省煤炭工业厅副巡视员侯文锦也认为，下半年节能减排对煤炭需求和消费的影响将逐渐显现。

　　董跃鹰同时表示，安全因素将在一定程度上制约生产能力释放，而产能向西北移动，使得供应可能受到运力制约。

　　未来两年产能集中释放

　　在需求增长可能放缓的同时，我国煤炭产能建设速度却一直居高不下。据有关统计显示，截至2009年底，全国已取得采矿权的煤矿项目14423处，总产能超过36亿吨。而根据今年前4个月全国煤炭采选业所完成的592亿元固定资产投资测算，又新增产能1亿吨。

　　这些煤矿建设项目将在2011年和2012年集中释放产能。从主要产煤省看，根据山西省煤炭厅及各煤炭企业的计划安排，2011年、2012年也将是整合煤矿的投产高峰期。

　　神华集团煤炭运销公司总经理李景平则认为，预计到“十二五”末期，我国煤炭需求在35.5亿-37亿吨，煤炭产能在38亿-40亿吨，但由于铁路运能区域增长不平衡因素，煤炭产能并不能完全形成有效供应，加上国内产业结构升级、经济发展方式转变、节能减排、淘汰落后产能等因素影响，“十二五”期间煤炭供需总体形势将呈宽松局面。

　　他表示，在产能释放较为集中的区域，同时也是五大电力公司煤炭项目较多的区域，如新疆、宁夏、内蒙古东西部，煤炭产能富裕的状况将更为显著，这些区域将长期处于供大于求的局面。

　　不仅如此，进口规模持续较大也加剧了国内煤炭供求失衡的可能。今年1-5月全国煤炭进口6898万吨，较去年同期增长114%。

　　董跃鹰认为，尽管后期进口数量随着到岸价格优势逐步丧失将有所减少，但全年进口量仍有可能超过1亿吨。

　　而英国煤炭业咨询公司McCloskey总裁Gerard McCloskey认为，亚洲的印度尼西亚、台湾、马来西亚等地对煤炭的需求有所增长，而中国在煤炭方面的需求将有更多的增长。此外，由于西班牙等欧洲国家面临主权债务危机的困扰，欧洲的煤炭需求有所回落，南非和俄罗斯等地的煤炭都有从欧洲流向亚洲的趋势。