节能形势预警

    预警等级 节能形势 省市 占全国能源消费总量(%)

    1 非常严峻 内蒙古、江苏、浙江、江西、河南、海南、甘肃、青海、宁夏、新疆 32.7

    2 比较严峻 河北、福建、湖北、广东、广西、陕西 28.6

    3 基本顺利 北京、天津、辽宁、吉林、黑龙江、上海、安徽、山东、湖南、重庆、四川、贵州、云南 38.7

    一、部分地区能源消耗反弹

    7月国家发改委发布预警，下半年多个省份将面临严峻的节能形势。今年上半年，内蒙古、江苏、浙江、江西、河南、海南、甘肃、青海、宁夏和新疆等省能源消耗快速增长，因此未来将面临最为严峻的节能任务。据国内媒体报道，今年内蒙古节能目标是单位GDP能源消耗量同比下降2.5%以内，而1季度实际同比增长了0.96%。上半年内蒙古工业综合能源消耗量同比增长14.3%，其中化工原材料和相关产品能耗同比增长39.8%。由于能源消耗增长较快，河北、福建、湖北、广东、广西和陕西等省在完成节能目标方面也面临着一定的困难。上述16个省占到全国能源消耗量的60%以上，其能源消耗量的反弹对于今年我国的节能工作产生了巨大的挑战。

    二、下半年节能工作形势严峻

    中央政府目标2011年单位GDP能源消耗量同比降低3.5%。如果今年GDP增长9%，那么今年的能源消耗量同比增幅需要控制在5.2%以下。根据官方统计，今年上半年我国煤炭、原油和天然气整体表观消费(等于产量减去净出口)增长8%以上。我们预计上半年实际能源消耗量增长超过7%，单位GDP能源消耗量下降幅度不到1.5%。因此下半年，我国大部分地区，尤其是上文中提及的相关省份需要在节能工作方面花费更大力气。

    三、高能耗行业持续紧缩

    面对巨大的节能压力，未来中央政府可能会采取更多措施来控制能源消耗。政府将继续对高耗能行业实施信贷紧缩和土地供应控制，抑制高能耗行业扩张。与此同时，未来落后产能淘汰工作将继续推进。我们预计下半年上述措施可能会对工业增加值产生稍许负面影响。长期来看，资源价格和资源税改革及环保税的准备工作将加快进行。

    四、对节能活动给予更多支持

    此外，中央政府也在筹划更多的支持节能政策。预计9月节能环保行业发展规划可能出台。据部分国内媒体报道，2011年-2015年我国节能环保行业工业产值年均计划增速超过15%，到2015年增加值将占到总GDP的2%左右。预计未来五年节能环保企业将受益于税收减免、融资支持及其他优惠政策。内媒消息，中央政府对于节能环保企业所得税将执行“三免三减半”政策，执行期满后依然可以享受15%的优惠所得税率，低于普通企业的25%。政府正在鼓励商业银行为从事节能环保业务的企业提供收费抵押贷款，以加速这类企业成长。通过相关的财政补贴和其他支持政策，中央政府将继续鼓励企业和消费者购买并使用低能耗的发电机、电动机、家用电器、照明器材和汽车等。