11.环境服务业，大力发展污染治理设施的专业化、社会化运营服务。发展环境咨询业，重点发展环境监理、环境风险损害评估，环境技术评价、环境保险、环境审计、清洁生产审核、环境管理认证、环境教育普及与培训等新兴环境咨询服务。逐步推进环境监测服务社会化。鼓励发展提供系统解决方案的综合环境服务业，积极探索合同环境服务等新型环境服务模式。鼓励环境服务业联盟和区域产业集群建设，鼓励企业间以联盟形式提供环境集成整体服务。

　　促进环保产业发展的政策措施

　　（一）不断完善相关法律法规和相关环境经济政策

　　1.近年来，我部陆续修订了《大气污染防治法》、《水污染防治法》等，配合有关部门制订《循环经济促进法》，完善了污水收费制度，实施了危险废物经营许可制度。

　　2.不断完善相关环境经济政策，包括发布高污染产品、高环境风险产品名录，实施绿色税收政策，绿色信贷政策，绿色保险政策，绿色证券政策，政府绿色采购政策等。

　　（二）不断完善并加严环境污染排放标准体系

　　1.污染物排放标准不但是环境监督管理的依据，也是影响产业技术市场发展，提升环保产业技术水平的标杆。

　　2.近年来，为控制一些重点行业污染问题，外部陆续制修订了一系列污染排放标准。目前，新修订的《火电厂大气污染物排放标准》已通过部常务会审议，新标准重点加大了对火电大气污染物中氮氧化物的控制力度，加严了二氧化硫、烟尘等污染物排放限值，增设了汞及其化合物控制指标。新标准实施后，火电行业的二氧化硫、氮氧化物和烟尘的排放量可实现较大幅削减，对推动我国“十二五：乃至今后一个时期节能减排具有重要意义。

　　3.针对中国经济发展不均衡，区域环境承载能力强弱不一，我部正积极引导，指导和支持地方制修订地方环保标准，推动污染防治工作。

　　（三）积极配合相关部委制定并实施相关政策措施

　　积极支持协助财政部，税务总局等部门，制定了《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》、《资源综合利用企业所得税优惠目录》、《环境保护、节能节水项目企业所得税优惠目录（试行）》等税收优惠目录；积极配合发改委制订《当前国家鼓励发展的环保产业设备（产品）目录》等。

　　（四）不断加强环境监管

　　长期以来，环保市场监督管理缺位，环保监督执法与市场监管分离。行业自律能力薄弱，造成市场部正当竞争现象十分严重。随着对环保工作的日益重视，中国正逐步加强环保监督执法，不断严格环保市场准入制度，抑制不正当竞争，通过认真执行环境影响评价制度、“三同时”制度和环保设施运营资质认可制度等，建立统一、开放公平、有序的环保产业市场。

　　（五）加强环境规划的引领作用

　　1.配合国务院有关部门编制产业发展规划，包括《战略性新兴产业“十二五”发展规划》、《节能环保产业“十二五”发展规划》和《现代服务业“十二五”发展规划》等。

　　2.环保部门在制定环境保护规划时，应同步制定配套的环保产业发展规划，进一步明确环保产业的发展方向，结构布局和重点任务。

　　（六）加强环保技术创新

　　1.大力推进建立以企业为主体，产学研结合的环保技术创新体系，鼓励、支持环保企业与科研院联合开展技术研发并建立长效合作机制，打造具有核心竞争力的产业集群，形成产业发展新优势。

　　2.积极鼓励和引导龙头骨干企业组建创新基地、工程技术中心和重点实验室，培育建设一批环保科技研发机构和创新平台，加快培育建设一批环保产业孵化器，提高其培育和扶植科技型中小环保企业的能力。

　　3.积极引导、扶持企业开发具有自主知识产权的环保技术装备、产品、材料和药剂。

　　4.将产业化作为环保科技的重要考核指标，大力推进水专项等各项科研成果产业化，实施重大环保产业创新发展工程。

　　（七）加强环境技术管理体系建设

　　我部于2007年正式启动了环境技术管理体系建设。“十一五”期间，紧密围绕我部的重点工作，以支持环境管理、指导技术进步、支持环境产业为原则，在技术指导文件的指定、技术示范与推广、环境技术管理体系的宣传等方面取得了全面的进展，环境技术管理工作初见成效。

　　（八）发布《关于环保系统进一步推动环保产业发展的指导意见》

　　1.2011年4月，我部发布了《关于环保系统进一步推动环保产业发展的指导意见》。

　　2.《指导意见》明确提出要大力发展环境服务业。当前，随着我国落实科学发展观、转变经济增长方式要求的提出，市场经济的不断发展和完善，以及大量环保基础设施和治理设施的建设，环境服务业的发展已被提上了议事日程。环境服务业是环保产业中直接决定环境质量的领域和环节，各种环保技术装备和工程设施都要通过最终的环境服务来体现其环境价值。

　　3.以环境服务业为抓手和突破口，加大财税政策支持力度，带动环境装备和环境技术的协同发展，从而推动环保产业发展。

　　4.要大力推进环境污染治理设施的专业化、社会化营运、以发展环境咨询服务和综合环境服务为重点，全面提高产业化水平，促进环保产业结构的升级和优化。