孔祥忠:政府应停止审批一切异地技术改造水泥项目
异地技术改造项目会对市场和行业带来多方面的负面影响,主要表现为以下几点:
(1)异地建设改造水泥项目加剧了水泥行业的产能过剩。几乎所有的异地技术改造项目或多或少都会增加原有生产线的产能,不然搬迁重建和技术改造的财务成本怎么摊平?每个地方政府都把自己地区未来发展对水泥产品的需求预测的非常大,岂不知水泥用量在建设投资中的比重在逐年下降,市场也不是封闭的,未来发展的环境负荷也是有限的。
(2)异地技术改造水泥项目扰乱了产业合理布局。项目建设的投资者,最初的市场调研和可行性研究必定是选择好市场布局的。而现在的“异地技术改造”是行政强制的,“异地”已经有布局,你再强行插入,必是打破布局,对当地已有企业投资者也是不公平的,破坏了地方投资环境。异地技术改造不是为了调整产业布局,而是扰乱了产业布局。
(3)异地技术改造水泥项目是对淘汰落后水泥产能政策的抵触,是在保护落后产能。由于政府用地规划因素,需要搬迁的水泥企业也大多数是老企业,既然要技术改造想必是落后,按照环保等法规,执行国家淘汰落后水泥产能政策就行了。政府应按淘汰落后产能政策给予企业财政补助,并在土地置换新增效益中拿出一块补偿企业,引导企业转型和妥善安置员工。
(4)异地技术改造水泥项目阻碍了推进企业兼并重组政策的落实。既然产能过剩的水泥项目可以在一个地区、一个省内进行异地改造,那谁还愿意去做兼并重组呢?异地技术改造后工厂的净资产势必增加,对进行收购的投资者就要增加更多的付出,重组的步伐就会受阻。
作为行业协会的工作者,我们理解地方政府发展经济上项目的初衷,但并不是所有的新建项目都能给地方经济带来长期利益,除了一时的GDP之外。新建产能过剩的水泥项目会消耗当地的矿山资源、破坏周边的生态环境,加剧市场恶性竞争,加重地方金融风险,企业经营不善也会带来社会稳定问题。正如人类破坏了生态平衡,就会遭到大自然的报复,助推水泥产品的市场供需严重失衡,企业要遭殃,行业要遭殃,地方经济发展也会受到极大影响。
引用李克强总理一句话:“只有把发展建立在资源可接续、环境可承载的基础上,才能过好今天、不忧明天,永续发展。”
行业协会强烈呼吁:政府应停止审批一切异地技术改造水泥项目。
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