1月15日，中国煤炭工业协会通报2013年煤炭行业发展情况。中国煤炭行业协会方面表示，2013年全国煤炭市场继续呈现总量宽松，结构性过剩态势。虽然9月份煤炭价格以来出现了小幅回升，但在市场需求增幅回落、产能建设超前、进口煤影响范围扩大和煤炭企业税费负担多重因素叠加影响下，煤炭行业经济效益大幅下降、企业亏损面扩大，多数老矿区煤炭企业经营困难的问题十分突出。

    2013年全国煤炭产量达37亿吨

    数据显示，2013年全国煤炭产量完成37亿吨左右，首次由年均增加2亿吨降至5000万吨。消费方面，全年消费量达36.1亿吨，增速降至2.6%。库存方面，2013年12月底，煤炭企业存煤约8400万吨，同比增加70万吨，比2011年同期增加约3000万吨，重点煤企存煤8159万吨，同比增加46万吨。进口量方面，全国进口煤炭3.27亿吨，出口751万吨，净进口量达3.2亿吨，比2012年增加4000万吨左右。

    在企业经营方面，数据显示，2013年前11个月规模以上企业主营业务成本同比增长4.56%，其中大型煤炭企业主营业务成本同比增长21.1%，行业利润同比下降38.8%，应收账款3334亿元，同比增长10.44%，环比减少13.69亿元，企业负债率63.05%，同比上升2.9%。

    对此，中国煤炭行业协会有关负责人表示，当前煤炭经济运行遇到的困难是多重因素的耦合，既有宏观经济的调整，国内煤炭需求增幅回落的因素影响，也有近年大规模投资、产能建设超前，我国能源结构优化非化石能源比重增加的原因。

    2014年市场需求仍将保持7%增速

    中国煤炭行业协会方面预测，2014年煤炭需求将小幅增加，市场供求继续呈现总量宽松的态势，仍将保持7%左右的增速。由于前期形成的巨大国内煤炭产能释放的压力仍然较大，煤炭供给方面，预计2014年全国供应能力将达到40亿吨。

    进口方面，虽然国家将采取加强商品煤质量管理等限制劣质煤进口和使用的措施，但全球煤炭市场产能过剩的压力依然存在，进口煤与国内煤仍存在价差，预计2014年我国煤炭进口仍将保持较大规模，全年进口量或在3亿吨左右。

    中国煤炭行业协会副会长姜智敏表示，2014年煤炭市场整体总量宽松、架构性过剩的态势不会发生根本性的变化，但不排除个别煤种、部分时段会出现供应稳中趋紧的情况。上半年，全社会库存维持高位，企业经营仍将面临较大的困难和风险，下半年煤炭供给或将趋于总体平衡，行业经济运行或将小幅回升。

    煤炭资源税从价计征已有具体方案

    中国煤炭行业协会副秘书长张宏说：“煤炭企业的赋税负担比较重，与其他的工业企业相比，煤炭产品综合税费比重占全行业平均大体占收入的35.4%，19个税种中涉及煤炭企业需要交16项，煤炭企业承担的税的负担占销售收入的21.63%，交的各种行政性收费的负担占销售收入的15.01%。”

    张宏表示，煤炭企业税费涉及部门多，长期来看取消比较困难。煤炭资源税从价计征后，从税上方面需设计比较合理的税费结构同时规范收费，特别要取消各种不合理的行政收费。在推荐煤炭资源税改革的过程中，应不增加税费的基础上进行推进。

    对于煤炭资源税的具体实施情况，姜智敏介绍，目前国家有关部门已经对煤炭资源税工作做出了明确要求，已经有了煤炭资源税的具体方案，但由于其属于地方税种，具体数额要由地方政府制定。“交税的数额，并非资源大省收税多，资源小省收税就少，至于具体幅度还在研究中，但今年是有可能推出的”姜智敏说。