乔龙德：《指导意见》进一步指明了行业发展的方向，并将推动建材行业稳增长调结构增效益，推进建材行业转型升级，所以建材行业要珍惜这个机会，把《指导意见》学习好，贯彻好。 

 

    我们之前开展的工作，不管是行业内部进行的还是向政府部门提出的政策要求，总体上《指导意见》都提到了。《指导意见》出台后，我们还要马上调整工作部署，增加工作力度。例如过去我们上报了政策要求之后，每月去跟踪催促，现在不仅要争取与推动中央政府出台政策，而且要组织行业内的力量推动各级政府出台具体的实施政策，否则意见要求很难落地。 

 

    我们下一步的任务会更艰巨。下一步建材行业工作的重点是调结构，其中一个是去产能，一个是补短板。这两个问题做好了，行业稳增长就有了支撑和希望。 

 

    一是遏制新增产能压减落后产能，这是从根本上解决行业经济效益下滑的关键问题。建材各产业都要制定淘汰落后产能的标准，列出淘汰总量和实现的时间表，要设立去产能的专项基金，用标准和经济的手段去产能。用新的标准来实现优胜劣汰。按新标准定义，“十三五”前三年可以淘汰落后水泥产能5亿吨以上，淘汰落后平板玻璃产能2亿重量箱以上，有效缓解产能过剩的压力。 

 

    去产能是非常关键的。如果产能不去除，新的产能增长不遏制，这个行业谈稳定增长、调整结构、经济效益上升是不可能的，是没有前提的。产能过剩只能造成低价竞争，产能越来越多，即使限产停产了，也并不能带来经济效益的提高。停产是迫不得已，是没有办法的办法，是无奈的措施。所以，一定要遏制新增产能。前两年，中国建材联合会和专业协会顶着巨大的压力对新增产能进行媒体曝光和行业曝光，中国水泥协会、中国建筑玻璃与工业玻璃协会都冲在第一线。通过这项工作我们体会很深，去产能确实有相当的难度和相当的工作量。行业认为不合规的，一些地方或企业却认为是市场行为的，需要统一认识更需要具体的去产能补贴办法和限制碳排放量等强制手段多管齐下。 

 

    去产能是当前工作的关键，协会系统责任很大。要坚决遏制新建产能，大家要对新建产能群起而攻之。落后产能如何淘汰，这将是贯彻《指导意见》的关键问题。所以协会系统责任很大，要尽快推动各地政府制定淘汰落后的政策出台，过去有过国务院的38号文件和41号文件，没有刹住新增产能，也没有大幅度地淘汰落后产能，光有《指导意见》缺乏具体操作办法还不能解决根本问题，协会要通过积极的能动作用推动各地政府出台具体措施，出台淘汰落后产能的政策，也可以按照5条标准去落实，也可以组织大企业去兼并，全国差异很大，可以采取多种方式。说来说去，政府要出政策，协会要有能动性、有作为。去产能关键是不再新增和淘汰落后，这既是调结构的关键，也是经济效益增长的关键点。 

 

    二是补短板。发展新兴建材，推进绿色建材生产与应用，发展高端产品，使新兴建材总量和比重不断增加，真正实现结构调整的目的。要研究开发高性能结构材料、功能性高分子材料、特种无机非金属材料和先进复合材料等基础材料，包括优质传统建材改变功能、性能，成为新兴建材的产品，到“十三五”末争取同口径的建材新兴产业占整个建材工业增加值的50%。 

 

    补短板的第一方面是发展新兴产业。我们布置了四个板块，第一板块，对已经有的新兴产业，包括“十二五”科技攻关已经取得成果的，没有产业化规模化的，往产业化规模化发展，要搞出一批来。第二板块，要研发高端的新兴产业，附加值和技术含量比较高的，比如碳纤维、石墨烯，比如高端的海上用的、电力交通用的高科技复合材料。第三板块，已经延伸出去和有条件向其他领域延伸的，要向其他行业延伸。将来交通越来越重要，包括汽车和轮船海运，还有军工、新能源、电子等领域，我们要向外渗透，建材的概念不完全是建筑材料。第四板块，把传统的建筑材料，通过改变功能和性能，使之能成为新兴产业。今年6月份，我们将召开有关专家会议，具体论证新兴产业的发展领域和产品导向目录，要具体到怎么做、谁来做。2013年的时候，我们搞了新兴产业发展的七大领域，这次在框定的领域的基础上还要定出项目和产品，使之具体化。七个领域中重点发展的产品领域、发展什么，都要把它具体化，要拿出产品导向目录。 

 

    补短板的第二方面是绿色建筑材料的生产和应用。去年工信部和住建部发文之后，我们已经完成初稿，今年上半年，一是要拿出绿色建材行动方案，中国建材联合会、其他专业协会都要拿出各产业的行动方案，要讲清绿色涵盖的范围、目标；二是要在界定绿色建材定义的基础上进一步界定达到绿色的标准是什么；三是搞出绿色建材标识；四是制定绿色建材评价体系。绿色建材的工作道路还很漫长，不会一蹴而就，还要持续很多年。 

 

    另外，一些舆论混淆了“新兴产业”和“绿色”的概念，这不完全是一回事，传统建材也有绿色的。绿色是根据绿色建筑的要求，向高品位、低碳、可再循环和低排放的形式迈进。绿色现在刚要起步，路还很长，不能把它看简单了，它是渐进的，不是靠号召出来的。绿色是具体的，也是动态的，你今天生产的绿色是绿色，明天达不到标识评价标准就不再是绿色，所以只有绿色产品，没有绿色企业。 

 

    补短板的第三方面就是向高端发展。水泥将来要向海洋工程发展，向特殊环境能够经受考验的功能和质量要求发展；玻璃要向高端和深加工、高附加值发展，我们有五分之三的全球产量，但只有五分之一稍多的经济效益，这就是我们要搞深加工的潜力；复合材料将来进入的方向是飞机、汽车、轮船，风电叶片我们已经形成气候，而且占据了国内大部分市场。 

 

    补短板还要补充一个观点，就是短板有宏观的、有微观的。宏观上，在行业中就是新兴产业、绿色建材高端产业；微观上，每个企业都有自己的短板，那就是降本增效、技术提升，要转向服务产业链、深加工、提升管理水平。每个企业都要找到自己的短板，这样稳增长就有了可靠来源。 

 

 

 

    乔龙德：这次《指导意见》明确提出要加强行业自律。我们之前也做过一些工作，但还没有全部到位，因此这次要借《指导意见》的春风，进一步强化行业自律，引导企业规范经营，公平竞争。 

 

    最近水泥协会出台了3个东西。一是自律公约；二是区域协调治理办法；三是分为6个大区协调，水泥协会每个部门以上负责人作为区域协调人之一。今后只有这3个办法还不够，还要让大企业自己拿出办法，发挥企业的主体作用，比如中建材那里出一个大企业之间相互产能置换的办法，来提高集中度；海螺集团那里出一个大企业之间相互持股的办法，等等。今年水泥协会还将有5项措施出台，玻璃协会也要紧跟其后。今年7月份，水泥行业要在新疆开工作会。新疆的新增产能已经坚决不干了，政府已经对水泥价格提出不低于300的限价。新疆的一些做法我们可以拿来推广。 

 

    除了自律公约、行规行约、区域治理、行业对标、遏制无序跌价、无序竞争等正在做的工作之外，行业自律还要有一些切实可行的办法，也要拓展与创新。要在实践中创新各种有用的办法，下一步我们要开会统一认识，更好地发挥大企业和行业协会的作用。以前缺乏内容支撑，现在要把内容具体化，协会和大企业的作用要分设出来，要方向明确，避免形成空口号。行业自律在我们行业的建设还比较薄弱，大家在这方面的思想观念还比较淡薄，还缺乏统一的行动基础，所以我们要认真学习好、贯彻好《指导意见》精神。 

 

    总之，一个是补短板、一个是去产能，一个是自律，这些关键点，我们联合会正在做。《指导意见》出来之后，建材工业结构调整方向更明确了，目标更清晰了，使行业工作取得了共识，统一了思想，增强了信心，也有了新的办法和路径。但我希望大家也不要盲目乐观，不要理想化，开几个会、表几个态是需要的，但是更重要的是要认真领会《指导意见》精神，要脚踏实地，拿出具体好操作并实施后有用的办法贯彻执行，要落地有声，要抓铁有痕。