数字水泥网讯：独立的水泥粉磨企业是中国水泥工业的一大特色，是在水泥发展史过程中适应国情的产物，随着行业供给侧结构性改革的推进，全国水泥粉磨企业的产能利用率低下，市场布局不均衡，产品质量安全存在隐患，企业创新能力不足等发展问题日显突出。5月25日，国家市场监督总局等七部委联合印发《关于提升水泥产品质量，规范水泥市场秩序的意见》（下文简称《意见》），《意见》要求，“2025年底前，企业产能利用率基本回到合理区间，产业智能化、绿色化明显提升，质量水平和高性能产品供给能力显著增强。”结合日前部分地区出台的加快淘汰低效落后动能行动方案，就贯彻七部委《意见》，推进水泥粉磨企业绿色低碳高质量发展问题，采访了中国水泥协会执行会长孔祥忠。

记者：我国水泥粉磨企业基本现况如何？主要挑战为何？

孔祥忠：2021年，全国共有3442家水泥企业（有效生产许可证），其中粉磨企业约2280家，涉及水泥磨机约3090台。近几年，由于水泥窑企业贯彻执行常态化错峰生产政策，通过产能减量置换严控新增熟料产能，强化企业自律维护市场公平竞争环境，带动整个行业利润水平稳步提升。但是需要看到，大部分的利润集中在熟料企业和稳定熟料供给的水泥粉磨企业，单独的水泥粉磨站企业利润并不高，甚至在行业利润节节高的前提下也有不少粉磨站处于亏损状态。

我国水泥粉磨企业是我国水泥工业发展过程中的特色产物，大部分的水泥粉磨站都是由淘汰立窑后转型而来的，不同于在转型升级时选择建设新型干法水泥生产线企业，这一类粉磨站企业在技术、资金和企业规划等方面都有一定的局限性。水泥粉磨企业整体面临产能严重过剩以及优化升级的压力，节能减排以及环保压力，熟料生产企业错峰生产带来的熟料供给保障压力，淘汰落后生产工艺装备的生存压力，不断提升的质量监管压力，数字化智能化发展趋势的压力，现代化企业管理提升的压力等等……可以说，如果无法尽快做出相应调整，抓住宏观产业政策方向，很有可能在未来的市场中被残酷的淘汰。特别是进入“十四五”以后，水泥行业低碳绿色和高质量发展步伐不断加快，本身也是水泥行业产业结构调整的一部分，无法适应新的水泥行业局势，将会极大的降低企业竞争力。

坚定不移的推动水泥行业供给侧结构性改革、改善水泥行业营商环境、提升水泥行业智能化水平、拓展水泥行业上下游产业布局，探索绿色低碳发展路径、进一步提升水泥粉磨企业管理水平，这些都是一定时期内的行业热点，也是我们突破瓶颈的方向。

记者：如何理解和贯彻七部委联合印发的《关于提升水泥产品质量，规范水泥市场秩序的意见》

孔祥忠：七部委《意见》从提升水泥产品质量和规范水泥市场秩序角度，要求水泥行业贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚决化解过剩产能、严禁新增产能、淘汰落后产能，规范行业有序发展，推动绿色智能制造和产品升级，有力有序有效治理水泥市场秩序，推动水泥行业高质量发展。提出了提升产品质量和规范市场秩序的“十四五”发展目标。尤其是将绿色工厂建设、提高产业集中度、淘汰落后产能、强化进口水泥检验监管作为产业结构优化的重要内容，这就需要我们水泥粉磨企业认真学习和理解产业政策，尤其是面临这碳达峰碳中和情形下，所有水泥粉磨企业都必须重新审视自身的发展定位。

《意见》的亮点主要有：推动绿色水泥粉磨企业建设、控制新增水泥粉磨产能、水泥粉磨企业引入常态化错峰生产、建立产品质量追溯体系、提升水泥产品标准指标水平、强化进口水泥检验监管。由于水泥粉磨企业生产线单一，但从碳减排角度，水泥粉磨系统电耗占水泥企业用电量的比例高，熟料和混合材进场，水泥包装和散装发运都存在物流的碳排放，产能布局不合理的企业有可能会逐步退出市场。与新建水泥熟料生产线一样，今后新建水泥粉磨企业和新增水泥粉磨产能将纳入严格核准。在保障水泥市场供给的前提下，水泥粉磨企业也要参照水泥窑企业执行常态化错峰生产，以化解产能严重过剩困局。建立产品质量追溯体系是从根本上强化了产品质量监控，要求水泥粉磨企业要有相对稳定的熟料来源，有利于熟料企业与水泥粉磨企业的股权整合。提升水泥产品标准指标水平着重在产品质量安全和发展特种水泥。强化进口水泥检验监管不仅是一个质量安全问题，还有维护市场公平竞争环境。

记者：在贯彻七部委《意见》中，中国水泥协会将如何开展工作？

孔祥忠：首先是组织会员企业认真学习七部委《意见》。七月中旬，中国水泥协会水泥粉磨企业分会将召开大会，宣贯七部委《意见》。在九月的南昌国际水泥会展期间，会分别在50强论坛和下半年的企业总工程师论坛等会议中继续宣贯。针对《意见》中的六个重点改革内容，协会按职能部门分工，逐条对应落实推进工作。

水泥粉磨企业是水泥行业绿色低碳高质量发展的短板。为贯彻执行七部委《意见》，中国水泥协会水泥粉磨企业分会将于7月14-16日在贵州遵义召开“水泥粉磨企业绿色低碳高质量发展研讨会”，会议主题为“政策引导淘汰落后产能，绿色低碳促高质量发展”。会上将对粉磨企业面临的生存、转型挑战展开深入研讨和权威解读。会议已确定的报告有：《关于水泥粉磨企业执行产能置换和错峰生产政策的研讨》、《争创绿色工厂，做强做优企业》、《精细管理降电耗、节能降本增效益》、《水泥行业碳排放、碳达峰路径及产业政策》、《关于建立水泥产品质量追溯体系的思路》、《水泥粉磨企业产品生命周期评价》、《未来绿色低碳水泥粉磨技术发展趋势》、《水泥智能包装及新材料应用》、《水泥粉磨装备功能拓展及产业链延伸》等内容。会议同期将安排参观水泥粉磨企业智能工厂，并做现场交流。

记者了解到，本次大会报名情况热烈，粉磨企业、水泥配制厂、相关科研院所、产品和技术装备服务商和专业机构或团体组织代表踊跃参会。本次会议将带领粉磨企业探索绿色低碳路线、共商行业高质量发展，为粉磨企业“十四五”期间的生存、发展做出权威解读。