近日，国家发改委组织召开进一步部署做好春节，冬奥会期间的煤炭生产、保供和稳价工作会议。在会议上，发改委要求，5500卡的煤炭坑口价格不能超过700元/吨，港口平仓价格不能超过1000元/吨，最好控制到900元/吨左右，要求铁路和港口协查价格，对超出指导价的企业要进行约谈，要求5天之内国家能源、中煤、晋能等提升发运到秦港量，争取把秦港量港存提升到500万吨以上。

这对煤价后市的发展会有何影响？一德期货产业拓展中心经理程子恒对记者表示：“（指导价）这个情况属实，后市那肯定看回调。印尼放开煤矿出口也有一定抑制作用，主要涉及到南方部分终端采购。春节假期期间其他煤炭进口国需求良好，进口煤有所涨价。1月份海内外价格倒挂，国内动力煤价格低于海外价格，进口动力略显不足。”

煤价虚高企业被点名

据一德期货发布的动力煤月报显示，1月份供需前高后低，日耗相较往年春节回落较晚，港口持续去库，中间环节可流通货源偏少，叠加印尼出口禁令以及电厂及非电终端节前补库，市场采购需求偏好，前期下行的市场走稳，坑口港口煤价持续上涨。到月底产地坑口5500大卡的价格涨至850元/吨附近，港口5500大卡市场煤报价在1160元/吨左右，实际成交稀少。

虽然成交量稀少，但煤炭价格依然被严格监管。

2月9日，一份落款为国家发改委经济运行调节局的“会议通知”显示，经济运行调节局将在文件发布的当天下午“专题安排稳定煤价市场价格工作并约谈部分价格虚高企业”，要求山西、内蒙古、陕西等地与国家能源集团、中煤集团与河港集团等单位通知其所属煤炭企业的主要负责人员参会。

据会议相关人士透露，包括西湾煤矿、南梁煤矿、红柳林煤矿以及多个地方煤矿被发改委在会上点名。

煤价下行通道或将开启

从行业现状来看，目前的煤炭需求基本都能够得到满足。

根据印尼能源和矿产资源部1月31日发布的一份声明显示，印尼国内发电厂的煤炭供应已经得到改善。对此，印尼政府已经解除了煤炭出口禁令，将从2月1日生效。这也意味着从今年1月1日起为时一个月的煤炭出口禁令被正式解除。

这份解禁也意味着动力煤的进口将会得到大幅度地补充。据海关总署的公开数据显示，2021年1-11月，我国共进口印尼动力煤1.77亿吨，占进口动力煤总量的74.4%。

不仅是煤炭进口恢复带来的利好，煤电厂的煤炭库存也创了新高。中国科学院大学研究院胡浩对记者表示：“到1月26号的时候，煤电厂的煤炭库存就超过了1.6亿吨，可用天数达到22天，这个已经是历史最高水平。”

而“新版指导价”加上“22天的可用天数”，此前出现过的电厂缺煤的情况是否已经过去？对此，程子恒认为，煤价回暖对当前发电厂的用煤没有影响。

“目前已经进入了供暖季后期，电厂库存仍保持在1.6亿吨，比去年同期高了4000万吨。价格方面，去年四季度全国煤炭大会，各个电厂都签订了中长期合同，煤价的回暖对今年电厂的负担影响不大，现在发出的年报主要体现的是去年的亏损。” 程子恒对记者解释称。

为何在出口解禁与库存新高时煤价还会出现上涨的情形？深度科技研究院院长张孝荣对记者表示:“煤炭涨价背后折射了市场机制失灵，背后有复杂的博弈，既有‘双碳’背景下经营成本上升的原因，也有旺季出货量增加引发价格上升的行业趋势，由此带动了全行业的价格上涨。”