日前，国家发改委发布《产业结构调整指导目录（2024年本）》（以下简称“目录”），自2024年2月1日起施行。《产业结构调整指导目录（2019年本）》同时废止。

目录指出，产业是经济发展的关键所在，是一个国家的立国之本。推动产业结构调整是建设现代化产业体系、增强产业核心竞争力、促进产业迈向全球价值链中高端的重要举措。党的十八大以来，我国产业发展取得了举世瞩目的成就，综合实力、创新力和竞争力迈上新台阶，形成了规模优势、体系优势和部分领域领先优势，有力支撑了国家经济社会建设和我国大国地位。当今，世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球产业链供应链格局面临深刻调整，我国产业发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。为深入贯彻党的二十大精神，落实中央财经委第一次会议部署，适应产业发展新形势新任务新要求，加快建设现代化产业体系，根据《国务院关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》（国发〔2005〕40 号），国家发展改革委牵头会同相关部门共同修订形成《产业结构调整指导目录（2024 年本）》（以下简称《目录（2024 年本）》）。

《目录（2024 年本）》由鼓励、限制和淘汰三类目录组成。鼓励类主要是对经济社会发展有重要促进作用的技术、装备及产品；限制类主要是工艺技术落后，不符合行业准入条件和有关规定，不利于安全生产，不利于实现碳达峰碳中和目标，需要督促改造和禁止新建的生产能力、工艺技术、装备及产品；淘汰类主要是不符合有关法律法规规定，严重浪费资源、污染环境，安全生产隐患严重，阻碍实现碳达峰碳中和目标，需要淘汰的落后工艺技术、装备及产品。鼓励类、限制类和淘汰类之外的，且符合国家有关法律、法规和政策规定的属于允许类。

目录涉及水泥行业的内容摘要如下：

鼓励类

建筑材料等矿产资源的共伴生矿产综合开发利用、水泥原燃材料替代及协同处置技术；

绿色氢能煅烧水泥熟料关键技术的研发与应用；

利用清洁能源煅烧水泥熟料技术应用和生产线改造；

新型固碳胶凝材料及制品制备技术；

窑炉烟气二氧化碳捕集、纯化、利用及贮存技术；

水泥行业超低排放技术；

水泥生产制备全氧燃烧、富氧燃烧；

新型干法水泥窑生产特种水泥工艺技术及产品的研发与应用；

悬浮沸腾煅烧熟料工艺技术的研发与应用；

新型低碳凝胶材料研发与应用示范；低钙胶凝材料的开发与应用；

粉磨系统节能改造（水泥立磨、生料辊压机终粉磨等）；

建材各行业企业生产过程零外购电力、零化石能源消耗、零一次资源消耗、零碳排放、零废弃物排放的工艺技术装备的开发与应用；

建材各行业（数字矿山、 智能工厂、智慧物流）生产全流程智能化建设及升级改造；

用于工程或装备的建材产品质量追溯体系开发与应用。

限制类

2000吨/日（不含）以下新型干法水泥熟料生产线（特种水泥生产线除外），60万吨/年（不含）以下水泥粉磨站。

淘汰类

1.干法中空窑（生产铝酸盐水泥等特种水泥除外），水泥机立窑，立波尔窑、湿法窑，直径3米（不含）以下水泥粉磨设备（生产特种水泥除外）。

2.无覆膜塑编水泥包装袋生产线，水泥包装袋缝底袋（两底需由缝线缝合）的生产和使用。

请有关部门加强协调配合，加快制订和修订财税、信贷、土地、进出口、市场监管等相关政策，进一步完善促进产业结构调整的政策体系。各省、自治区、直辖市人民政府要结合本地区产业发展实际，制订具体措施，合理引导投资方向，鼓励和支持发展先进生产能力，依法依规限制和淘汰落后生产能力，防止盲目投资和低水平重复建设，切实推进产业结构优化升级。