近日，有消息称，国家发改委正在酝酿《煤炭中长期合同管理办法》（下简称《办法》）。消息称，“《办法》取消了电煤重点合同，代之以中长期合同。中长期合同煤价由煤电供需双方协商确定，国家不设置基础价格。”业界认为，如果《办法》实行，电煤价格将彻底市场化。对此，中商流通生产力促进中心煤炭分析师李廷认为，煤电市场已经成熟，今年上半年煤炭价格从去年10月到今年7月份一直下跌，给电煤价格并轨提供了时机。

　　取消煤电双轨制时机成熟

　　2008年到2011年，电煤价格的不断上涨曾让五大发电集团叫苦不迭。2012年，随着煤炭“黄金十年”的终结，国内煤炭均价也由高峰时的800多元/吨降到了目前的600多元/吨。数据显示，A股市场共有53家电力上市公司发布三季度报中，有39家企业前三季度实现业绩同比正增长，占比高达73.6%。而去年同期有近60%电力上市公司前三季度业绩下滑。有业内人士称，电力企业能够实现同比增长，受益于去年年底以来国内电价上调以及今年国内煤价大幅回落。

　　分析人士称，不管在计划经济体制下还是市场经济体制下都不可能存在双轨制，煤价改革用双轨制是因为电价改革，是整个电力体制改革。1992年煤价双轨制以后到现在一直不能放开，因为煤价上涨太快，前几年放不开，价差太大，相差200多一吨，如果差开就是没双轨，所以一直并不了。现在时机成熟是今年上半年煤价有一个市场价格下跌，从去年10月到今年7月份下跌，市场本身成熟了给并轨提供了时机。

　　煤炭研究专家也认为，现在价格双轨制两个轨价格差价大，很多地区没有了，过去重点合同价格都出现高于市场价格情况。从价格这个角度来说，从市场供求角度来说，价格双轨制取消的时机到来，

　　取消双轨制将推进煤电联动机制形成

　　10月30日，中电联发布《2012年前三季度全国电力供需形势及全年分析预测报告》，提出，电煤价格并轨是深化电力市场化改革的重要内容，要以深化电价改革和保障铁路运力为先导，应首先建立完善市场化机制，

　　煤炭行业研究员表示，以前有重点合同煤和市场煤，重点合同煤要比市场煤低很多。如果煤电价格并轨，改为中长期合同，就会少了很多行政上的干预，企业自己协商，根据够买量的多少、合同期长短来确定价格。

　　对于煤电价格并轨会带来哪些改变，分析人士则认为，煤电价格并轨后，将会推动煤电联动机制的形成。如果煤电价格并轨制实行，那就不存在重点煤，只有市场煤。市场煤价格上涨，电力企业成本上涨，煤炭价格上涨幅度加大需要转嫁成本压力，促使电力企业会推动体制改革。

　　该分析人士还表示，基于经济转型判断，未来煤价上涨幅度应该减缓，上涨趋势会慢。若未来中国经济再高速发展，煤价出现上涨。那么煤炭领域就需要加快改革，加强煤炭资源领域竞争性。