八、行业自律、协调与一些企业尚缺理智，以利用价格下跌占据市场份额之间的矛盾。尽管去年行业利润有了提高，但亏损企业仍占23%，有的是自身缺乏竞争力，有的是为了占市场不惜血本拼市场份额。行业理智虽有所提升，但对自律、协调仍有不同声音存在。

    九、 优化结构、产业升级与地方利益保护主义的矛盾。由于地方利益的驱动，现还有1亿多吨该完成淘汰任务的立窑产能尚未淘汰，影响了整体产业升级的进程。

    十、坚持中国企业走出国门与配套政策不健全、企业自身能力受限的矛盾。现存状况是：国外有需求，但缺乏政策支撑，很多企业自身也缺乏“闯天下”的能力。

    这十对矛盾，高度涵盖了当前水泥行业发展道路上所存在的问题。乔龙德说，矛盾的形成过程是复杂的，破解矛盾的手段也不可能是单一的，更不可能单纯依靠主观意志和协会单方面去解决，而是需要系统、需要时间、需要努力。

    三大利器：

    破解矛盾的关键及有效手段

    乔龙德认为，要破解这十对矛盾，关键要抓好以下三点：首先，在新一代技术装备没有成形之前，必须严格控制现有的同类水平的重复建设。新增产能如果无法控制，所带来的后果不堪设想。重点表现在抑制了未来技术创新的提高空间，造成了资源与财力的浪费，给市场增加混乱，扰乱行业战略的发展；同时，使现有的存量产能得不到有效发挥，造成极大的浪费和损失。

    其次，要以最大的努力加快技术装备创新提升，要将第二代新型干法水泥的技术创新进步瞄准世界顶端的、领先的水平实施攻关。加快第二代新型干法水泥技术装备研发的步伐，同时还要在国际上提升影响力，掌握话语权；还要在国内引导现有的水泥企业加快技术创新与改造。“二代”的研发意义在于：下一步的发展要以二代技术为标准，从而全面实现水泥工业转型升级；要给全行业带来启示，技术创新与提升是无止境的。

    再次，要下大力气将节能减排视为行业生存与发展的头等大事。新的能耗标准必须达标，并努力同国际接轨；强制执行国家、行业、协会排放标准的达标，并要对能耗和各种污染物的排放进行达标评估、检查，排放控制要一年上一个台阶。节能减排搞好了，水泥行业才能在社会上有立足之处。

    乔龙德进一步指出，控制新增产能，加快创新提升，搞好节能减排是破解行业矛盾的三大利器和有力措施，这三项措施做到位了，其他的矛盾有的会迎刃而解，有的会消失、淡化，最终必将为行业的转型升级、为行业的健康发展提供根本性的保障。

    “四三二三”：

    中国水泥协会今年的主要工作

    作为中国水泥协会的掌门人，乔龙德继2013年在建材行业推行“两个遏制、三个加快”，在协会内部进行“三定”、提升管理整合之后，又对今年的工作进行了重点部署。包括：掌控四条主线，摸清三个家底，提高两个能力，加强三个合作。简称：“四三二三”。

    乔龙德告诉记者：掌控四条主线，就是要把工作重心放到四条主线上来。

    第一条主线：坚决控制新增产能，化解产能过剩，促进、结构调整的主线。

    从市场需求和现有的32.9亿吨产能来说，国家发改委等政府部门已经部署，无论是新增项目，还是以前以各种名目批的或以弄虚作假冒名顶替已建的不合理的项目都要进行清理，而且要求清理干净；对违规顶风上马的，不但要停建，还要追究决策人的责任。国家将下放水泥投资项目的审批权，这次下放的概念不是权力下放，而是机制调整、制度的改革，是对审批制度的改革，所以下放的概念不是放权，而是要改革这一存在弊端的审批制度。解决并不是这种审批制度的延续，而是一种约束与责任的建立与落实。行业协会要积极参与到制定政策的过程中，力求实现机制的转变而非权力的转变。要认真贯彻落实国务院41号文件精神，化解产能过剩的“六个一批”当中最关键的是遏制一批。不遏制，其他几项就无从谈起，正所谓“前门堵不住，后门关不上”。对继续违规者要发动企业举报，媒体要调查曝光。对经过实践检验的一些有效措施应继续推进实施，紧抓不放。要全方位梳理优化存量，包括产品结构调整，产业链延伸，技术改造，生产组织方式的重塑再造等。不同企业有不同的优化重点，要抓若干个正面典型，开现场会，树立先进样板进行企业对标。

    第二条主线：加快技术创新步伐，加快新技术成果的转化，带动行业技术水平的全面提升。

    第二代新型干法水泥技术既有实实在在的技术装备的先进性，又有实实在在的经济指标和节能减排指标的先进性，还有一个体现理念的先进性。技术创新无止境，所以必须创新提升，从而带动现有存量的技术进步。今年是“二代”研发的关键时期，一是顶端技术的定位与攻关，其中，攻关的内容、责任与落实是关键；二是用创新思维抓“二代”，这是个重要前提，因为技术进步是动态的，我们不能完全满足已定攻关技术，还要在创新中攻关，否则“二代”领先难得保证。要抓关键的技术制高点，同时加快现有新技术成果的转化，带动行业全面升级。

    第三条主线：着力推进节能减排，以提升标准、创新政策，全面实施能耗新标准，着力推进以降低氮氧化物排放为主要目标的水泥行业的生态文明建设。

    资源消耗高、环境压力大，突出表明我国高投入、高排放、难循环、低效率的粗放型增长方式还没有根本改变。要增强企业的紧迫感。要系统研究财税、价格、信贷、担保、市场准入等方面的配套政策措施，如垃圾焚烧、处理危废等方面的政策，充分发挥经济手段扶优限劣的作用。要管理和技术相结合，创建节能减排产业链。要制定政策，抓试点。设立节能减排分会和达标评估、检测机构，执行者要把柔性管理变为刚性管理，全方位强化技术、装备、政策、组织等各个环节。要创新标准，空气污染排放标准要细化，全方位实施能耗新标准，不仅要检查落实，而且要分类确定达标时间，今明两年内不达标的企业予以黄牌警告。

    第四条主线：继续推动兼并重组，拓展政策，积极实施兼并重组方案，进一步提高产业集中度，不断提高资源、能源效益利用率和企业管理水平。

    要解决政策不统一，地域利益阻挡等问题，创新政策。还要创新兼并重组的谈判机制，改变一对一的谈判方式，要有中介评审机构参与，评价、作价、询价、讲价都要有透明度。对兼并企业要有补贴，保留现有职工和切实保护他们的利益。地方协会、专业协会、联合会要共同联手，成立组织，穿针引线，专门协调。

    乔龙德继续说，摸清三大家底：一是要全面摸清全国水泥生产线规模、数量与分布，以及各省、市产能产量；二是要全面摸清全国水泥企业技术装备情况、经济效益情况、节能减排情况，并分三类排列出提升型、改造型、拟淘汰落后型的名录，把这项工作做好难度很大，但必须要做；三是要全面摸清各地拟建和在建水泥生产线的企业数量和分布情况。

    乔龙德指出，提高两个能力：一是要努力提高水泥协会引领、协调服务行业的能力，尤其在行业发展的技术路线图、节能减排、经济运行等宏观层面作出适时的引导与指导，继续提高水泥行业的整体经济效益，2014年全行业要朝着实现利润总额1000亿元的方向努力；二是要努力提高水泥协会自身的创收能力，从增强服务意识和服务功能着手，创新管理机制，拓展服务领域，提高协会经济实力。

    乔龙德强调，加强三个合作。一是要加强国际交流合作。为促进中国水泥国际化，继续加强与国际间同行组织和机构的交流合作，一方面有利于促进中国水泥企业走出国门，同时提升中国水泥在国际上的地位，发挥中国水泥协会在国际组织和制定国际有关规则中的作用。二是要加强与各省（自治区）市水泥（建材）协会的合作。在凸显四条主线、摸清三大家底等重点工作中，必须与地方协会深度合作并取得地方协会的支持，共同推进行业各项工作的落实，共同推进行业健康发展。三是要加强与重点大企业的合作。大企业对行业发展和实施各项重点工作具有引领作用，充分发挥他们对抑制产能过剩和自律协调的主导作用，充分发挥他们在技术创新中的转型升级示范作用，要进一步严格执行水泥协会领导和各部门负责同志联系重点企业的工作制度。

    乔龙德最后说：“对于今年的展望，如果把上半年工作抓好，今年行业整体就不会差。在和企业家交流的过程中，有句话对我深有触动，那就是‘行业好了，企业才能好’。的确，行业如果好了，企业就能够形成平稳增长和协调发展，就不会完全受制于外部因素制约。做好行业的事情全靠我们自己，要把工作细化，关键在于抓落实。”

    两个小时的访谈很快结束了，乔龙德的话语如余音绕梁，言犹在耳。早春时节，万物复苏。中国水泥行业犹如一匹英俊的战马，伴随着和煦的春风，奋蹄，迅跑。