2011年8月，在印尼南加里曼丹省的科达巴鲁（Kotabaru）山沟里，安徽海螺集团代表团成员被素有加里曼丹岛水泥原材料仓库之称的高品位矿山所震惊，虽然这里没有像样的公路，甚至连水电也不通，但临海的河曲港优势、丰富的资源储藏和快速成长的本地市场，无疑将成为海螺进入东南亚市场的重要窗口，而海螺集团的东南亚掘金图谱也就此展开。

  布局印尼：走一步，谋划两步

  海螺集团公司董事长郭文叁不仅是一个有大格局的企业家，也是一个水泥行业的专家。在安徽省委、省政府提出安徽企业“走出去”的发展战略后，他就时刻盯着世界地图，探索海螺走出国门的第一步。他从有关文献上得知，印尼、缅甸、老挝、柬埔寨等东南亚地区富含高品位生产水泥矿石，有的国家甚至没有水泥产业，而市场需求又正值上升之势，又与中国邻近，是“走出去”谋求发展的绝佳之地。在2011年8月的一次印尼实地考察中，郭文叁找到了海螺在印尼的投资方位。

  2012年6月30日，印尼工业部、安徽省国资委、海螺集团公司、香港昌兴集团共同签署《水泥项目合作备忘录》，确定海螺集团准备在加里曼丹和巴布亚投资多达23.5亿美元兴建4个水泥工厂。此后，印尼项目各项前期工作有序推进。当年12月底，南加海螺项目正式开工建设，2013年5月份土建工程交安后开展设备安装等工作。

  2014年11月18日，南加里曼丹省TABALONG县，一期工程建设一条3200t/d熟料水泥生产线和配套建设2×18MW燃煤电站，房屋工程技术公司承建A标区主要包括矿山石灰石输送、熟料储存及输送、附属水电等22个子项均投入使用。从考察到设备点火成功，历时3年多时间。

  海螺集团公司董事李顺安是海螺负责东南亚投资布局的高管之一。他说，由于制度不同，语言不通、文化和风土人情差异，前期工作做起来挑战很大。有很多法律文书和政府批件需要进行多次沟通，修改和完善才能获得通过，但是我们要求“走一步，谋划两步”，明确目标任务和要求，避免了很多盲目性。

  用参与地方国企改革的方式切入缅甸

  缅甸与我国云南接壤，地形地貌与云南有很多相似的地方，其矿石资源和市场前景早就让海螺看中。5年前，海螺已在云南布局，目前已投资30多亿元，拥有6家水泥工厂。由于云南地处“一带一路”前沿，当然就成了海螺进军东南亚的“桥头堡”和“大后方”。

  海螺在多次考察中发现，缅甸水泥企业数量少，规模小，设备和工艺水平落后，大多处于停产和半停产状态，加上国有企业体制和机制上的制约，企业自身处境艰难，而这些企业都是建在矿石储量大，品位高，运输相对便捷的矿山旁。而根据印尼的国情和法规，参与地方国有企业改革是多方欢迎的切入捷径。

  2014年1月24日，海螺水泥联合缅甸MYINT投资集团公司组成联合体，成功中标缅甸工业部第三重工集团下属皎施水泥项目，通过与缅甸一家公司合资联合并购了一家缅甸经营困难的国企。

  环境保护依然是海螺生产经营的底线。位于缅甸曼德勒省皎施县的海螺水泥皎施项目工厂附近，有缅甸另外一家国有水泥工厂正在生产。而形成鲜明对比的是，两座工厂的大烟囱上空，海螺这边空气清新，那边则浓烟滚滚。正在工厂里的缅甸海螺公司常务副总经理夏贤清说，海螺工厂仅用四个月就完成了6项大技改、144项小技改。

  皎施水泥厂隶属于缅甸工业部下属第三重工集团公司，海螺进入这里是通过参与地方国有企业改革作为切入点的，接管时拥有员工262人。

  夏贤清说，引导当地工人融入到海螺的文化中来并不容易，但我们只有一个字“干”，用事实来感化他们。看到原来的企业正在发生巨大变化，这些吃惯了大锅饭的国有企业工人也开始动了起来。

  涉足老挝柬埔寨 全面掘金东南亚

  与缅甸相邻的老挝矿石资源与水泥市场都很相近，有几处中国企业与之合资建设的水泥熟料生产线，但规模小，工艺落后。2014年12月，郭文叁带队到老挝考察，每到一地，他总是认真听取老挝当地政府、华人华侨的情况介绍，仔细地询问有关情况。

  通过近一周的考察和调研，考察组认为，老挝水泥市场前景较好，为推进公司国际化进程，抓住老挝经济发展以及铁路、水电站等基础设施建设的机遇，将老挝水泥、煤炭等项目纳入公司海外长期战略规划。考察期间，海螺与相关方签署了水泥项目合作框架协议，目前正在加紧实施。海螺在老挝的发展走的也是与现有水泥企业合资合作的捷径。

  2014年11月中下旬，应柬埔寨徐氏太平洋集团公司董事长徐光秀的邀请，郭文叁董事长率团对柬埔寨进行了考察。考察组实地了解了柬埔寨经济社会发展情况和水泥工业现状及市场情况。详细了解贡布省石灰石矿山和现有的3个水泥工厂及西哈努克港物流设施情况，掌握了第一手资料。期间，考察组一行与柬埔寨徐氏太平洋集团就发挥各自优势、合作投资水泥项目达成一致，并签订了合作意向书。