而根据山西省煤炭厅最新数据，今年山西计划完成煤炭固定资产投资1500亿元，建成竣工150座矿井，新增煤炭产能1.2亿吨。

    而从全国来看，由于此前在建煤矿规模很大，加上煤炭企业兼并重组、矿井改造之后的产能释放，这使得“十二五”期间煤炭产能过剩的压力非常大。

    据统计，截至2011年末，我国煤炭产能已经达到39亿吨左右，在建规模11亿吨。

    据上述行业人士估算，2013年我国煤炭产能可能达46.3亿吨，将大幅超过需求41.2亿吨，产能过剩或达5亿吨。

    “随着这些产能的陆续释放，煤炭供大于求的现象仍将在较长一段时间内存在，今后产能过剩可能会成为常态。”

政府出手救市

    煤市惨淡，直接影响到了这些产煤大省的财政收入。

    以山西省为例，2013年第一季度，煤炭行业上缴税费累计完成268.98亿元，同比减少20.30亿元，减幅7.02%。

    面对如此危局，各地方政府相继出手救市，试图力挽狂澜保护本地的煤炭产业。减免税费、煤电互保、建立煤炭市场价格波动调节基金，甚至限制外来煤炭入境。

    内蒙古鄂尔多斯市政府表示，将继续落实延续已出台的优惠减免政策，并根据企业的要求，再减免部分税费。

    甘肃兰州提出将建立煤炭市场价格波动调节基金，补贴政策性亏损，以此来稳定煤炭供应价格。

    山东济南铁路局已限制电煤装运，并已停装省外煤炭进入山东，并要求省内电企与煤企供应合同签定，价格高出市场煤价50—70元/吨。

    河南则出台了“煤电互保”政策，电厂发电量与采购本地煤炭挂钩。超基数采购1万吨省内原煤奖励1000万千瓦时基础电量，少采购1万吨省内原煤扣罚1200万千瓦时基础电量。以消除“三西”外省煤炭冲击。但本地煤价加运费后比市场价高出60—80元/吨。

    “由于这一政策，外省进入河南省电煤量急剧下降。”上述行业人士对21世纪网表示，“这对‘三西’影响很大，现在外销量大幅下降。作为应对，山西省也正拟出台限制省外煤入晋办法。”

    除了各地政府相继出台政策救市外，深陷泥潭的煤企也正在寻求国家政策庇护，游说对进口煤开征进口关税。

    对此，政府也给予了积极地回应。

    国家能源局于近期下发了《商品煤质量管理暂行办法》(征求意见稿)，业界估计《办法》正式出台后，内地的煤炭进口量将会大幅降低。

    对于这一政策，李廷表示，对进口煤普遍增收进口关税，有悖于我国鼓励进口资源性产品战略。但是将不同煤种区别对待，对褐煤、高硫煤等劣质煤征收关税是可以讨论的。

    他认为，煤炭进口几乎没有门槛，是导致近年来进口量激增的重要原因之一。“与日韩相比，我们煤炭进口总量中，低热量、高硫、高灰等劣质煤所占比重明显偏高，这些煤进来之后，不仅冲击了国内煤炭市场，而且给电厂排污和环境保护带来了巨大压力。”

    但他同时表示，对于限制劣质煤进口，主要还是从环保角度考虑，并不足以从根本上缓解当前国内煤炭企业的困境。